重点青少年群体的服务管理工作机制.pdfVIP

为进一步完善对重点青少年群体的服务管理工作机制，

进一步推动我镇预防青少年违法犯罪工作，促进社会管理创

新，切实维护社会和谐稳定，现就加强对我镇有不良行为青

少年群体、闲散青少年群体、流浪乞讨青少年群体、服刑在

教人员未成年子女群体、农村留守儿童群体等五类重点青少

年群体服务管理和预防犯罪工作通知如下：

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯

彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会重大战略思想,

落实党中央、国务院关于加强和创新社会管理的决策部署和

县委县政府关于全面创建平安鄱阳的意见精神，进一步创新

社会管理，加强对重点青少年群体的教育、管理、服务、维

权，立足于教育和保护,着眼于服务和管理,辅之以改造和挽

救,努力构建促进青少年健康成长的学校环境、家庭环境、

社会环境和法制环境,提高青少年自我预防能力,为加快转

型升级，建设四个鄱阳作出积极贡献。

一、分类管理、强化服务，切实做好服务重点青少年群体

健康成长各项工作

（一）加强对有不良行为青少年的教育、帮扶、矫治和

管理，对于有不良行为青少年，要逐步形成比较完善的教育、

帮扶、矫治、管理的工作方法。

1.动态掌握有不良行为青少年基本情况。各村（居）委

会要加强对有不良行为青少年的摸排掌握，逐步建立起数据

库和信息平台。

2.建立教育矫治机制。各村（居）委会要加强对帮教“问

题青少年”的专业方法和工作经验的研究、应用和推广，发

挥村干部在第一线联系、接触以及有可能影响和改变有不良

行为青少年的优势，增强教育矫治效果。要研究探索集中矫

治的新手段、新方法，特别要对重新违法犯罪的青少年在教

育矫治上探索新的经验做法，加强专门场所工作人员的思想

素质培训和业务能力培训。要结合公安部门牵头开展的教育

矫治工作，进一步提高对未成年人违法行为教育矫治工作的

针对性和实效性。

3.针对青少年不良行为转化的边界抓好临界预防。各村

（居）委会要强化对青少年不良行为转化边界的认识，有针

对性地抓好临界预防工作。一是重视一般在12岁开始出现偷

拿财物、逃学等不良行为，13、14岁出现抽烟喝酒、夜不归

宿等偏差行为，14至16岁出现违法犯罪的年龄规律，重点关

注偷拿财物、逃学等早期典型行为；二是重视与家庭和学校

关系紧张、联系断裂，进而受外界不良影响产生不正常的社

会化倾向这一状态转化规律，防止青少年与家庭、学校联系

的弱化。

（二）加强闲散青少年教育管理工作。

1.要建立闲散青少年群体的常态联系机制，实现正面力量

定期接触，有条件的开展服务帮扶，力争解决失学、失业问

题，以学校、村小组为主，在初三下学期做好不能升学学生

的排查摸底，将未升学初中毕业生的基本情况、思想反映、

现实表现、毕业去向等重点内容，全面纳入信息管理，做到

进入管理视线、进入管控范围。

2.建立利用社会正面力量接触联系机制。组织镇干部、村

委会干部、志愿者等正面力量与闲散青少年保持长期联系，

确保每年至少接触一次，使闲散青少年感受到社会的关怀和

温暖。尤其对于流动的闲散青少年，注重加强流入地、流出

地的协调配合，逐步建立覆盖全体闲散青少年的动态管理服

务体系。定期组织闲散青少年体验社会服务，体会岗位艰辛

和工作珍贵。要组织闲散青少年参加公益活动，体会人生价

值，树立健康向上的理念。

（三）加强流浪未成年人救助保护工作。

对于流浪乞讨青少年，目标定位是抓好救助、打拐两个

环节，使其回归稳定的社会系统。要建立流浪儿童救助机制，

通过集中帮教救助、送回家庭和帮助就学就业等方式，让流

浪乞讨青少年脱离流浪状态，促使他们重新回归稳定的社会

系统或社会组织。一是预防外出流浪。要积极采取措施，防

止本地未成年人因贫困、家庭暴力、教育不当和社会不良因

素影响等原因外出流浪。二是加大救助和接送力度。要加强

流浪乞讨青少年救助保护工作，加强相关机构的主动救助力

度。三是保障基本生活需要。民政部门在受救助流浪乞讨青

少年未得到妥善安置前，首先要满足其基本生活需要。四是

强化教育管理。要加强对流浪乞讨青少年的文化思想教育和

正面引导。五是注重回归安置。要尽量找到流浪未成年人的

家长和监护人，帮助送回家庭；暂时无法送回家庭且符合政

府收容教养条件的，送相关机构收容教养；符合寄宿托管条

件的，送原籍地学校寄宿托管、入校学习；身患疾病需及时

就医的，送红十字医院救治；长时间无法找到家人，无法回

归家庭的，送儿童福利院救助；经过2年以上仍查找不到父

母和监护人的，公安部