试述我国现行税制体系及改革趋势.docxVIP

税制体系及改革趋势Taxsystemandreformtrend

黄凤杰

20140310305

山东科技大学

2016.06

税制体系及改革趋势

作者黄凤杰

山东科技大学济南校区财经系金融教改班201403153405

摘要：如果说财政是现时期国家治理的基石，那税收制就是国家治理的核心，直接参与国家的经济和人民的生活，对国家富强，社会和谐，经济开展具有重大作用。从经济史出发来看，财政学鼻祖Joseph·Schumpeter，他强调国家的历史相当于财政的开展历程和金融体系的金融，经济，社会的历史政治有很大关系，只有上述的背景下，才能显露他的决策、开展、作用。财政学的大家wagner支出，财政是连接经济，社会，媒体和三大体系的关键中介，并且法律是穿插其中的主线无论是谁都无法脱离他的束缚。关键词：税制

一.我国税制变革过程即现阶段税制特征

在上面税收制度的变化表上是我国税制蜕变的过程和前进的道路。其中，对于“税制改革”的第一阶段，对建立国家立法体系和整体经济法律体系，尤其具有重要的开创性意义。税法是在改革开放，少数几个在立法初期立法的重要法律，税收立法是独一无二的，并且是史无前例的，是对其进行经济立法的一种开放。

但直到1984日，国有企业一步“利改税”，以及多个税收条例〔草案〕的重点介绍，才形成了当代中国税制的根本结构。税收改革规模空前，被称为“84税改”，改革的核心目标是建立适当的税收制度，以适应“方案经济”向“方案商品经济”体制转型。从法律的角度来看，国境国家法机关在1984作出“授权立法决定”因此，许多地区的工商税条例〔草案〕推出，原本几乎消失在税收立法的再次出现，最终税收制度体系初见形式。在这期间，无论是税制改革在西方国家作为美国的代表里根政府的供给学派的影响下，减税，激发市场活力，还是在中国改革的浪潮，并继续以“放权让利改革税制。”我们可以说已经看到了一个几乎一样，东方与西方，完全相同的目的。

随着着我国宪法1993改革，规定“国家实行社会主义市场经济”，并强调“加强经济立法，完善宏观调控”，二级税收立法全面启动，1994，揭开了税法变革的第二阶段。94税制改革“作为一个系统性的变革，是为了满足市场经济的需要，为增加税收收入和税收调节提供了法律依据。”税收法律的统一、公平税负、简化税制、合理分权“成为一项重要的税收改革目标，这些目标尚未得到充分实现。”

94税改“后的十年，税收框架根本稳定，直到2004增值税转型试点启动，才开启了有30个“04税改”的帷幕，而表现出新的趋势：虽然，基于的税收可能已经，大规模的税收动乱不再，但相对温和，分散的地方调整，包括多税取消或合并，和许多税收“试点”，和工程调整和税收的共同价值，税收的合法性和合法性，更强调税收法律原那么，公平的原那么，更强调的原那么，为2014大改革后，奠定了重要根底。总的来说，从1984到2014，每十年是一个重要的“税制改革”，形成了税收制度的周期性变化。尽管它的出发时间只是改变了大“方向”，并瞄准了设计和开发，它的阶段更为明显。

通过对这三个阶段的税收制度变迁的路径和方向的分析，有助于分析和未来我国税法的变化和“方向”，揭示其内在的逻辑和根本规律，促进税收制度的完善和税法的现代化。“十年”的周期表，包含税收与政治、经济、社会和法律制度之间的重要联系，因此，有必要根据循环的变化，进而探讨税收制度的相关要素，进一步分析税收制度的核心问题，说明完善税收制度的方向和路径，以现代化的图景显示税收。

税制改革不仅要获得收入或过于沉重的效率价值。良好的税收制度实现了“法治”，应该表达公平的价值，实现分配正义，这直接关系到公平竞争，以及制度本身的合法性和可持续性。因此，“94税改革”，它已明确的“公平税”，侧重于公平价值已被突出显示。此后，“04税”综合继承了过去2倍的增值税的增值追求，强调通过优化税收、适度减税，既提高经济效率，促进税收公平，同时，税收修改也试图完成“94税修改”确定的“统一税收，简化税收”的目标，将法定原那么的要求和追求的价值追求也转化为。显然，随着税收的逐步深入，相关的价值观从“84税改革”更侧重于效率，转而以“94税改革”为重点，在公平、“04税”改革的同时强调整合、效率、公平和秩序的价值纳入整体税制改革，具体立法。尽管“04税改性”是基于“94税改“税收优化的根本框架，其分散在外观上缺乏系统性制度变迁扩大，

〔1〕但其旨在解决重复征税，和国民待遇，税收不公的问题，因此，更充分表达了公平、效率和秩序的价值，也更符合税收原那么、税收原那么的要求，是中国税收法治现代化的重要阶段。以下“04税改革”来解决上述问题，例如，侧重于价值和法律表达的一个简短的描述。在防止双重税收的地区。

〔2〕“04税改