煤矿矿山建设程序步骤 .pdfVIP

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摘要:文章结合煤矿项目前期管理工作实际，阐述了煤矿项目

前期工作内容及步骤，并指出煤矿项目前期工作各阶段的责任主体，

提出了有关的注意事项。

关键词:煤矿项目;前期工作;内容;步骤

煤矿项目前期工作是指煤矿从项目的机会研究到开工建设之前

所进行的全部工作，是整个项目建设过程中一个非常重要的阶段,是

矿井建设的基础和前提。目前，煤矿项目前期工作主要内容及步骤如

下:投资机会研究-获得矿业权-地质勘查-矿区总体规划-矿井可行性

研究-项目核准-工程设计-工程建设等多个环节。

1投资机会研究

投资机会研究是指为了寻求有价值的投资机会而对项目的有关

背景、资源条件和市场状况等进行调查研究和分析预测的工作，是企

业战略管理的重要内容之一，而战略管理是企业发展的灵魂，是构成

企业核心竞争力的关键所在。

投资机会研究的主要内容有:分析投资动机，鉴别投资机会,论证

投资方向以及对具体项目机会的论证等。煤矿属固定资产投资项目，

受国家宏观调控政策影响明显,其投资机会研究包括:国家宏观经济

形势及政策、行业内微观经济形势及政策、以及国际宏观经济形势等。

就企业来讲，投资机会研究应该由专业的团队来负责,如内部成立

的研究院或战略研究规划部门等，也可委托外部有资质的咨询机构完

成。投资机会研究所需费用不高,但作用很大。

近年来，我国经济持续高速增长，电力行业发展较快，电煤需求

稳定增加，煤炭行业也处于近10年来前所未有的高度景气状况，投

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资机会较好，且具有长期的投资价值。但企业在选择具体区域进行投

资时，应注意市场容量和运输半径的限制，关注成本增加、环保压力

增大和政策多变等风险因素。

2矿业权

矿业权包括探矿权和采矿权，是指国家按照一定的程序和标准赋

予企业或个人，在一定区域和时间内，按照一定的标准和要求，研究、

开发和利用某一种或多种矿产资源的权利。

我国自1997年建立矿业权市场，但目前的法律法规还不够健全，

仍处在进一步的完善当中，总体上是处于摸着石头过河、无序大于有

序的状态，下步国家拟垄断一级市场，搞活二级市场。

2.1矿业权获得途径

矿业权获得有以下几种途径:风险勘查、矿业权出让、矿业权转

让和矿业权租赁等。

2.1.1风险勘查

风险勘查是指投资方向国土资源登记管理机关申请空白区，获得

探矿权以后投资勘查，由投资方承担勘查风险的行为。

煤炭资源勘查初期阶段为预查，找矿投入较小，勘查风险相对较

低。目前国家已不再批准煤炭项目风险勘查,没有设置矿业权的含煤

空白区，拟全部由中央地质勘查基金出资勘查并完成矿业权设置方案

后，再通过一级市场确定矿业权人。

2.1.2矿业权出让

矿业权出让是指国土资源登记管理机关以批准申请(协议)、招

标、拍卖、挂牌等方式向矿业权申请人授予矿业权的行为，属一级市

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场。

目前矿业权出让的主要方式是招标、拍卖和挂牌，但以下几种情

形可以协议方式出让:一是国务院批准的重点煤炭资源开发项目和

为国务院批准的重点建设项目提供配套煤炭资源的矿产地，二是已设

采矿权需要整合或利用原有生产系统扩大勘查开采范围的毗邻区域，

三是经省(区、市)人民政府同意并正式行文报国土资源部批准的大型

煤炭资源开发项目，四是国家出资为危机矿山寻找接替资源的找矿项

目。

2.1.3矿业权转让与租赁

矿业权转让是指矿业权人将矿业权转移的行为，包括出售、作价

出资、合作、重组改制等，属二级市场。

矿业权转让需经原发证机关审批，但以下几种情形矿业权不得转

让:探矿权人自领取探矿权证未满2年，采矿权人自投入采矿生产未

满1年等。

矿业权租赁可获得其使用权，是指矿业权人作为出租人将矿业权

租赁给承租人，并向承租人收取租金的一种行为。矿业权租赁在实践

中相对较少。

2.2矿业权审批