新加坡视角：房屋养老金的国际经验.docx

2024

2024年09月12日政策深度

研究所：证券分析师：夏磊S0350521090004房屋养老金的国际经验——新加坡视角

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当前，我国房屋养老金制度正处于探索建立阶段，大家关注房屋养老金钱从哪来、如何用、怎么管等问题。我们从国际视角探索，不同国家如何通过征收住房维修基金实现房屋的长期维护。本文是该系列研究的第二篇：新加坡视角。

新加坡房屋分为组屋、共管式公寓、私人住宅和其他住宅，不同类型社区的维修翻新方式不同。据HDB统计，截至2018年居民对组屋、邻居和社区设施的满意度分别高达93%、95%和98.6%，在国际上，新加坡组屋模式被视为解决当代住房问题的典范，组屋的维修与翻新由政府主导，市场实施，居民监督。共管式公寓则由居民制定维修更新计划及资金筹集，政府承担监督职责。

n新加坡组屋的养老制度

1959年新加坡政府颁布《建屋与发展法》，1960年成立新加坡建屋发展局（HDB，HousingDevelopmentBoard），HDB负责新加坡的公共住房建设与管理，在全国范围内推行公共住宅建设计划。

根据《SingaporesHousingPolicies:1960-2013》，1964年新加坡推出“居者有其屋”计划，改变原有租赁房屋的形式，开始以低价向中低收入家庭销售公共住房，面向家庭月收入低于800新元的群体出售组屋，并可以使业主每月的按揭还款额少于需支付的租金。

这种公共住房即为新加坡的特色住宅类型“组屋”，向所有有住房需求的人提供配有现代设施的体面居所。根据新加坡统计局数据，截至2023年，居住在组屋的家庭户占78%，可以说是新加坡最普遍的住宅类型。

1、为何制定组屋翻新计划？

随着经济水平提升，居民对居住环境提出了更高要求。“居者有其屋”计划的实施使得组屋供给大幅增加，房屋自有率提升。随着经济发展，新加坡的人均GDP从1960年的428美元升至1990年的11862美元，经济的繁荣带来住房领域的消费升级，从满足居住转向品质需求。

组屋房龄增长，给居民生活带来不便。据HDB统计，至1990年，新加坡66.8万套已建成公共住宅中，20年-30年楼龄的老旧公共住

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