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小水电2012年第5期(总第167期)经营管理

浅谈水利工程施工安全生产教育工作的重要性

严伟松(宁海县跃龙街道办事处浙江宁海315600)

方益飞(杭州亚太建设监理咨询有限公司浙江杭州310012)

0引言

为了加强安全生产监督管理，防止和减少安全生产事故，保障人民群众生命和财产的安全，国家制定了《中华人民共和国安全生产法》和《建设工程安全生产管理条例》。由于最近几年水利市场的扩大，水利施工项目的增多，安全生产事故时有发生，安全生产形势十分严峻。

1安全生产事故发生原因

近期小水电工程发生的安全生产事故主要集中在高处坠落、边坡塌方、机械伤人和触电等方面。造成事故的原因主要有：

1)缺乏安全基本知识。目前小水电施工人员大部分是农闲时间的农民，普遍未经过基本培训教育或培训不到位，缺乏应有的安全知识和安全防范意识，匆忙上岗，遇到危险手足无措，从而导致自己或他人发生安全生产事故。施工人员无特殊工种上岗证，违反安全操作规程，野蛮施工，擅自操作机械，非电工乱拉扯电线，非脚手架工擅自绑脚手架和支外墙模板加固等，造成机械伤人、触电伤亡、坠落、塌方事故。

2)安全技能不健全。木工机械防护网罩未及时安置好，皮带断裂或跑偏伤人。塔机吊钩失灵，未检查到位，吊斗失控落下，砸伤地面施工人员。塔臂组装螺栓强度不够，以小代大，抗剪能力削弱，螺栓被剪切断，造成塔臂失控，扯断钢索落下，砸伤地面工作人员。安全网绑扎质量差，不能有效拦截高空坠物，坠物造成地面人员伤亡。不顾

收稿日期：2012-07-27

作者简介：严伟松(1978-),男，工程师，主要从事水利建设管理工作。

现场边坡稳定，未进行有力的边坡支护，为抢工程进度，造成塌方。

3)安全意识不高。施工人员进入施工现场不佩带安全帽，临边不搭设防护栏杆，作业面没有实行全封闭；预留洞口不设防护盖，造成坠落事故发生等。

事故发生除了上述原因以外还有许多各种各样的意外，总体来说与安全意识差、安全教育滞后等因素有关。因此要减少和降低这些因素造成的安全生产事故，就必须提高安全意识，加强施工人员的安全知识教育和安全技术技能培训，真正落实安全生产。

2安全生产教育

2.1主要内容

“以人为本，安全第一”是安全生产教育的重要指导思想，而安全生产教育则主要包括以下内容：

1)安全生产思想认知教育

该部分主要包括安全生产的概念，安全生产的意义与任务，安全生产的方针、政策、规程和制度的重要性与作用及安全生产的法治要求这4个方面。

通过对施工人员进行安全生产思想教育，使施工人员掌握和明确什么是安全生产，什么是“安全第一，预防为主”的方针，以及为什么一定要制定各项政策、建立各种规程和制度、运用各种新的技术来保证安全生产。只有在思想上对安全生产建立了正确的认识，才能为以后搞好安全生产打下基础。

2)安全知识教育

该部分包括主要工程的基本生产概况、施工工艺、机械设备、高处作业、脚手架工程、模板工程、临时用电工程、文明施工、消防器材应用等安全基本知识。

经营管理SMALLHYDROPOWER2012No5,TotalNo?67

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对施工人员进行安全生产知识教育，使其了解行业及工作的主要内容，了解施工工艺、机械设备、高处作业、脚手架、模板的概念，以及如何使用消防器材等，这些是进入施工现场进行安全生产工作的必要前提。

3)安全技术教育

安全技术教育就是结合各工种的专业特点，进行安全操作、安全防护所必须具备的基本技术知识的教育。

通过对工人进行安全生产技能教育，使工人熟悉本工种和岗位的安全技术知识，降低安全生产工作风险。

4)安全法制教育

法制教育可以激发人们自觉地遵纪守法，杜绝各类违章指挥、作业行为。

在开展教育活动中，必须结合先进的典型事例进行正面教育，取长补短，保障安全生产。

2.2重要性

安全生产教育的重要性体现在全员性、针对性、成效性、发展性、经常性这些方面。全员性安全生产教育就是对每一位施工人员进行施工现场安全教育，合格后方能上岗；针对性安全生产教育就

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(上接第27页)的实测值；P?为1号机进口处压力变送器的实测值；P?为2号机进口处压力变送器的实测值；Pn为正常蓄水位时的蝶阀前的压力变送器的压力值；Pne为正常蓄水位时机组前的压力变送器的压力值；Pme为最高洪水位时机组前压力变送器的压力值；K?~K?为动作可靠系数(可根据工程实际情况分析，本