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打造永不落幕的委员履职舞台——新洲区

政协坚持开展“五个一”活动的实践与思

考

作者：武汉市新洲区政协

来源：《湖北政协》2017年第7期

多年来，武汉市新洲区政协十分注重发挥政协委员主体作用，经过不断探索、总结和完善，

形成了政协全体会议、常委会议、专题协商会议为主的集中协商议政平台和以“五个一”活动

为特色的经常性履职舞台。其中，“五个一”活动作为全会闭幕期间委员献计出力、发挥作用

的舞台，开展时间较长，效果较好，被委员誉为“永不落幕的履职舞台”。

“五个一”活动的实践探索

“五个一”活动面向新洲区全体政协委员，内容为每年提一份优秀提案、写一篇优秀调查

报告、反映一条有价值的社情民意信息、作一次高质量的协商发言、为群众办一件好事实事，

源自1994年初武汉市政协的提议。20多年来，新洲区政协一直将“五个一”活动作为区政协

机关密切联系委员的重要渠道，作为委员在闭会期间发挥作用的重要途径，坚持在继承中创新，

在创新中发展，不断赋予活动新的内容，对活动的考评、成果的转化运用进行了明确具体的规

范。

列入绩效目标，层层压实责任。一是将“五个一”活动列入年度工作要点。每年年初经主

席会议研究、常委会议讨论通过的工作要点中，将“五个一”活动作为一项重点工作，进行统

一安排部署。二是纳入绩效目标管理。年初将“五个一”活动的5项指标进行量化，纳入到政

协各专委会、各街镇政协联络委的年度工作目标，以文件的形式下达执行。三是作为委员履职

考核的重要内容。自2011年起，新进委员必须与区政协签订的履职承诺书，完成区政协提出的

“五个一”活动目标是其中一项重要内容，年底进行考核。

紧扣发展大局，彰显政协作为。积极引导委员找准参与党政中心工作的结合点、履职为民

的切入点、发挥优势建功立业的着力点，灵活多样地开展“五个一”活动。一是紧扣区委、区

政府的中心工作开展活动。近年来，我们组织委员围绕加快武汉新港阳逻核心港区建设发展、

问津书院保护利用、打造武汉部生态新城等中心工作开展调研、撰写提案、报送信息、专题发

言，多篇调研报告和社情民意信息获省、市、区领导批示。二是紧盯群众关注的热点难点问题

开展活动。坚持以人民为中心的工作导向，广大委员瞄准土地流转、农民增收、食品安全、水

源地保护、农村面源污染、教育公平等等社会普遍关注的热点难点问题调研献策，维护了群众

利益，促进了社会和谐。三是立足本职工作和特长开展活动。委员们融“五个一”活动于本职

工作中，抓住本单位、本工作领域、本工作岗位急需研究的问题，开展调查研究，所提意见和

建议，比较中肯，切实可行。四是发扬本区的优良传统开展活动。新洲区是有名的慈善之乡，

报恩向善、关爱弱势群体也一直是新洲区政协的优良传统。多年来，新洲区的政协委员采取扶

贫济困、结对帮扶、捐资助学、修路建桥、捐款捐物、送医送药、法律咨询、科技培训等方式，

尽力帮助人民群众解决生产生活中的一些困难和问题。

不断完善内容，保持生机活力。1994年初武汉市政协提出的“五个一”活动是指：提一份

提案、写一份有份量的调查报告、提一份合理化建议、帮助引进一个项目（包括资金、技术、

人才）、为一个贫困村组或一个特困企业办一件实事。在实践中，我们坚持与时俱进，赋予活

动新的内容。适应社情民意信息工作的需要，2000年，我们将“提一条合理化建议”改为“反

映一条有价值的社情民意信息”。2009年初，针对招商引资工作逐步专业化、系统化、规范化

的特点，将帮助引进一个项目归并到“五个一”活动做好事办实事项目中进行考评，针对部分

政协委员不愿在会上发言的问题，增设“作一次高质量协商发言”的重要内容，率先对委员的

发言进行考核。2012年底，为提升提案质量，提高集体提案比重，我们不再提倡人人写提案，

鼓励联合调研，提倡联名提案。通过不断的摸索，使“五个一”活动内容更贴近政协工作实际。

加强制度建设，规范活动开展。一是建立考核机制。制定了详细的《“五个一”活动考评

办法》，明确了考评的对象、范围、内容、标准及程序，将委员活动情况作为评先评优的主要

依据，记入委员个人档案。采取专委会自评、述职，综合考核等形式，对各专委会、街镇政协

联络委开展“五个一”活动进行全面考评，量化打分，排出名次。二是建立评价激励机制。制

定《关于评选表彰优秀提案的试行办法》《社情民意信息考评奖励办法》等制度，优秀提案由

提案委委员进行票决确定，协商发言分别由全体委员、参加专题协商会的委员票决确定，每年

全会上对“五个一”活动的先进单位和先进个人进行表彰。三是建立服务推进机制。研究出台