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河南省食品经营许可审查细则

（征求意见稿）

第一章总则

第一条为规范食品经营许可，根据《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国

食品安全法实施条例》《食品经营许可和备案管理办法》等法律法规，结合总局审查通则，

根据我省实际，制定本细则。

第二条本细则适用于河南省范围内市场监管及其他政务服务等负责食品经营许可管理

部门对食品经营许可申请的审查。

第三条食品经营许可管理部门按照主体业态、食品经营项目，并结合经营规模、经营

形式等对食品经营许可申请进行审查。

第二章许可审查基本要求

第四条申请食品经营许可，经营者应当按照食品经营主体业态和经营项目分类提出。

食品经营主体业态分为食品销售经营者、餐饮服务经营者、集中用餐单位食堂。食品经

营者从事食品批发销售、中央厨房、集体用餐配送的，利用自动设备从事食品经营的，或者

学校、托幼机构食堂，应当在主体业态后以括号额外标注。主体业态以主要经营项目确定，

不可以复选。集中用餐单位申请集中用餐单位食堂许可的，应在主体业态后以括号标注自营、

承包等。

食品经营项目分为食品销售、餐饮服务、食品经营管理三类。食品经营项目可以复选。

食品销售，包括散装食品销售、散装食品和预包装食品销售，其中经营冷藏冷冻食品销

售、特殊食品销售（保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方乳粉、其他婴幼儿配方

食品）应在申请表中注明。

餐饮服务，包括热食类食品制售、冷食类食品制售、生食类食品制售、半成品制售、自

制饮品制售、简单制售等，其中半成品制售仅限中央厨房申请。只有主要经营项目为食品销

售及小型餐饮经营者可以选择增加简单制售范围。

食品经营管理，包括食品销售连锁管理、餐饮服务连锁管理、餐饮服务管理等。

食品经营者从事散装食品销售中的散装直接入口食品、冷食类食品制售中的冷加工糕点

制售和冷荤类食品制售应当在经营项目后以括号标注。

具有热、冷、生、固态、液态等多种情形，难以明确归类的食品，应按照食品安全风险

等级最高的情形进行申请审查。

第五条申请食品经营许可，可以采取线上线下两种形式，线上申请应当提交下列材料：

（一）填写提交食品经营许可申请书；

（二）无法在线核验主体资质的应提交营业执照或者其他主体资格证明；

（三）提交与食品经营相适应的主要设备设施、经营布局、操作流程等文件；

（四）提交食品安全自查、从业人员健康管理、进货查验记录、食品安全事故处置等保

证食品安全的规章制度目录清单。

利用自动设备从事食品经营的，申请人应当在申请表中提交每台设备的具体放置地点、

食品经营许可证的展示方法，从事自动设备制售的还应提交食品安全风险管控方案。从事食

品经营管理的食品经营者，不需要提供主要设备设施、经营布局材料。仅从事食品销售类经

营项目的不需要提供操作流程。

线下申请应提交相应纸质材料，委托代理人办理食品经营许可申请的，代理人应当提交

授权委托书以及代理人的身份证明文件。

材料审核确保内容完整清晰，符合法律法规要求的，应审核通过。（许可管理办法，结

合实际修改）

第六条食品经营者应当具有与经营的食品品种、数量相适应的食品经营和贮存场所。

食品经营场所和食品贮存场所不得设在易受到污染的区域，距离粪坑、污水池、暴露垃圾场

（站）、旱厕等污染源25米以上。

第七条食品经营场所布局、流程应当合理，尤其是污染区与洁净区应避免交叉，符合

食品安全要求。食品经营区域与非食品经营区域分开，生食区域与熟食区域分开，待加工食

品区域与直接入口食品区域分开，经营水产品的区域应与其他食品经营区域分开，食用农产

品与预包装食品、散装食品经营区域分开，防止交叉污染。

第八条食品经营者应当根据经营项目配备相应的经营设备或设施，以及与经营规模、

项目相适应的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫等设

备或设施。

第九条直接接触食品的设备或设施应具有符合食品安全标准的产品合格证明，工用具、

容器和包装材料等应符合食品安全标准，无毒、无异味，易于清洁。

第十条市场监管及其他政务服务等食品经营许可管理部门的审查包括对申请材料的书

面审查和经营地点的现场核查。

现场核查应当由不少于2名符合要求的核查人员进行。核查人员应当出示有效证件，并

按照食品经营者申请