浅析新颁甘肃省水利设计概算编制规定.docx

第46卷第2期2010年2月Vol.46,No.2

第46卷第2期

2010年2月

Vol.46,No.2Feb.,2010

GansuWaterConservancyandHydropowerTechnology

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·设计与研究·

浅析新颁甘肃省水利设计概算编制规定

李怡平

(甘肃省水利厅水利工程建设造价与规费管理中心，甘肃兰州730030)

摘要：通过对比分析新颁《甘肃省水利水电工程设计概(估)算编制规定》与原设计概算编制文件的构成体系、主要内容和费用指标等，结合典型工程实例进行测算，系统分析了新编规的变化和特点。

关键词：概算；编规；变化；分析；甘肃省

中图分类号：TU201.7文献标识码：B

为了保证甘肃水利水电工程造价的准确性、合理性和时效性，有效地控制甘肃水利水电工程基本建设投资，提高投资效益，甘肃省水利厅对水利水电工程原费用标准及编制办法进行了修编，新编规于2009年7月1日颁布执行。《编制规定》是本着切合工程实际、便于操作使用的要求进行修编的，与原概算编制文件相比有如下主要变化和特点。

1构成体系的变化

1.1费用标准与编制办法合二为一

原造价体系执行1992年颁发的《甘肃省水利水电工程设计概(估)算费用构成及计算标准》和《甘肃省水利水电工程初步设计概算编制办法》,这两个文件都是以独立的文件形式出现的，彼此之间既有联系又有区别，编制一套完整的工程概(估)算，必须将标准与办法联合使用。为了方便起见，新编规将两者合二为一。

1.2概算与估算有机的结合

设计概算与投资估算两者之间存在很多共性，只是编制精度和部分系数不同，新编规也将其合并，做到了构成形式简单、体系完善。

1.3投资结构上增加移民和环境部分的详细列项

原造价体系只是对工程部分投资编制的规定，而对移民和环境部分投资并未提及，造成投资结构组成表现形式的不完整。由于移民设计的政策性强，环境和水保专业各具特点，都有专项定额及取费标准，均执行独立的审批程序；因此新编规仅在投资结构组成上增加了移民和环境部分投资的详细列项，其投资额仍采用各专项标准计算。此种修编方式，既保证了投资的完整性，又体现了移民环境部分和工程部分投资的差别性、特殊性及政策性，更加适合市场机制的运作。

2修编的主要内容

2.1人工工资的变化

2.1.1组成内容的变化

原标准的人工工资由标准工资、地区津贴、高原补贴、副食品价格补贴、施工津贴、夜班津贴、节日加班津贴、职工福利基金、工会经费、劳动保护费和粮油调价补贴共11项组

成。新编规的人工工资调整为3大项12小项组成，人工工资由基本工资、辅助工资(施工津贴、高原补贴、夜餐津贴、节日加班津贴)、工资附加费(职工福利基金、工会经费、养老保险费、医疗保险费、工伤保险费、职工失业保险基金、住房公积金)组成。

2.1.2年工作时间的变化

原标准年工作时间为225d,新编规调整年有效工作时间为234d。

2.1.3基本工资标准的变化

原标准工资：土方工程82元/月、石方工程96元/月、混凝土工程110元/月。本次修编根据水利部现行的工资标准，结合甘肃水利水电施工企业目前的工资水平，参照相关文件确定各地区类别的基本工资(表1)。

表1基本工资标准元/月

地区类别

工程项目

土方工程

石方工程

混凝土工程

一类地区

230

255

280

二类地区

245

270

295

三类地区

258

285

310

四类地区

280

305

330

五类地区

315

340

365

2.1.4人工工资的计算对比结果

通过采用新旧标准对全省各地区人工工资进行计算，结果对比如表2所列。

计算结果表明，新标准较原标准的人工工资水平翻一番，与其他行业标准的人工工资水平基本持平，客观地反映了目前甘肃省施工企业的实际工资水平。

2.2间接费费率的变化

间接费是以人工费为基础计算的，新标准比原标准人工工资翻一番，间接费随之也翻一番，根据施工企业的实际情况，间接费增加的幅度应小于人工工资的上涨幅度，故将原标准间接费费率下调35%。

收稿日期：2010-02-01

作者简介：李怡平(1974-),女，河南开封人，工程师，主要从事水利工程造价管理。

第2期李怡平：浅析新颁甘肃省水利设计概算编制规定第46卷

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表2新标准与原标准人工工资对比元/工日

地区高原补贴类别(元/月)

中小型工程

大型工程

土方工程

石方工程

混凝土工程

土方工程

石方混凝土工程