农村集体经济组织成员资格问.pdfVIP

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农村集体经济组织成员资格问题，直

接涉及个人生存利益，对每个村民都非常重

要。而恰恰在司法实践中，争议最大，又最

难确定的就是集体经济组织成员资格，无论

是征地补偿费的分配、土地承包、还是土地

承包合同纠纷的解决，无不涉及这一问题。

因此，很有必要就此问题进展一些有益的探

讨。

我们这里要讨论的集体经济组织成员

资格，主要指能否参加征用土地补偿费分配

这一围，不含此外的界定。

因此，我们认为，所谓集体经济组织成

员，是指户籍在该集体经济组织，或生活在

该组织，而对该组织的土地享有权利，负有

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义务的人。根据这一定义，农村集体经济组

织成员资格，具有很强的身份性质，它可以

依法定事件(如出生)而取保，和依合法行为

(如因婚姻迁入)而取得。

因此，确定农村集体经济组织成员资

格，必须坚持两个原则：

即以在该集体经济组织有户籍，生活在

该组织为根本原则；以对该组织土地享有权

利、负有义务为补充原则。

具体应当符合以下条件：

1、在该集体经济有户籍登记。户籍是

作为集体经济组织成员的档案文书记载，具

有较强的法定性，是确定农村集体经济组织

成员的重要条件之一。

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2、生存、生活在该集体经济组织。这

主要是指，农村集体经济组织成员资格是一

种民事权利能力，人要生存才享有和具备，

人死立即消灭。生活〞在该集体经济组织，

主要是指出生在该组织，且为已具备该组织

成员资格的人所生的孩子。

3、对该集体经济组织的土地享有权利

负有义务。这主要是指对该组织的土地拥有

与其身份不可别离的权利和义务。

总之，应当从具有该集体经济组织之户籍登

记和拥有与该组织不可别离的权利义务相

结合来把握集体经济组织成员的资格。

有户籍在集体经济组织，又取得了承包

土地经营权，并生产生活在该组织的，具有

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该集体经济组织成员资格，应当参加并享有

征地补偿费的分配权，自不必多言，主要难

把握的是外嫁女〞，离婚或丧偶的妇女、

服兵役和高校在校生、爬户口人员〞等几

种人员的集体经济组织成员资格，

因此，在确定这几类人员的集体经济组

织成员资格时，应根据上述原则和条件，进

展区别分析。

(一)外嫁妇女〞的成员资格认定。妇女结婚

在本经济组织，不涉及户口的迁移问题，对

其成员资格自然无争论。但结婚到其他农村

集体经济组织或者是结婚到城镇的，其成员

资格就应区别对待了。

1、出嫁到其他农村集体经济组织的妇女的

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成员资格认定。妇女因结婚到其他农村集体

经济组织，住在婆家，户籍没有迁出，承包

土地亦存在，这要认定为原经济组织的成

员，享有参加原经济组织征地补偿费的分配

权。户籍已迁到婆家，居住生活在婆家，在

婆家没有分得承包土地，在原组织保存有承

包土地的，则不能享有征地补偿费的分配

权，但原承包土地仍是其生存条件之一，应

当按安置对象，依附于原承包农户(娘家)，

对征地安置补助费则享有分配权。

2、对结婚到城镇的妇女的成员资格。农村

妇女结婚到城镇，户口未迁出，没有取得非

农业户口，承包地亦保存，但在城镇婆家居

住生活的，应当认定为原组织成员，享有征

地补偿费的分配权。户口已迁出，已取得城

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镇(不设区的市)户口，居住城镇生活，但保

存原承包土地的，不再有成员资格，不能享

有征地补偿费分配权，但可因保存有承包土

地，应当系有承包土地被征用后的安置补助

费分配权。

(二)对新生孩子的成员资格认定。其父母均

具有该村集体经济成员资格或父母一方为

该组织成员，户籍登记在该组织的，虽然因

增人不增地，减人不减地〞原则而没有取

得承包土地经营权，但是，征地补偿款的分

配是法定权利，不是约定权利，且是农民生

存之根本权利，可以因出生这一事件而依法

律规定自然取得征地补偿费分配权，且无论

是方案生育还是方案外生育，成员违反方案

生育之婴儿，依法有生存