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基层公共就业服务机构服务功能手册

（征求意见稿）

说—明

为了适应新形势的需要，促进完善基层公共就业服

务机构服务功能，全面升公共就业服务工作水平，我

们组织编写《基层公共就业服务机构服务功能手册》（以

下简称手册）。为了方便各地使用，现就有关问题说明

如下。

1.《手册》所编写的相关内容，主要参照河北、内

蒙古、江苏、河南等地的经验与做法，所涉及服务功能

主要针对街道、乡镇、社区、行政村公共就业服务平台。

2.《手册》将基层公共就业服务机构服务功能划分

为基本服务功能、专业服务功能和延伸服务功能三类。

基本服务功能：是指基层公共就业服务机构必须具备的

功能。专业服务功能：是指需要通过供更多专业资源

支持才能供的服务功能。延伸服务功能：是指在基本

服务功能和专业服务功能的基础上，根据本地工作实际

进一步细化和深化的功能。

3.《手册》所涉及服务功能，按照街道平台、乡镇

平台、社区平台、行政村平台划分为四个章，每章分为

咨询服务、就业和失业管理、职业指导和职业介绍、职

业技能培训、创业服务、就业援助、离校未就业高校毕

业生就业服务、劳动力资源管理等8个具体模块，各模

块下根据基本服务、专业服务、延伸服务，规定了具体

的服务功能。每个服务功能分为“功能概述”和“服务

流程”。

“功能概述”概括阐述各项功能具体要实现什么目

标、完成什么任务或解决什么问题，以便读者准确把握

各功能点的核心特征；同时，还重点说明该项功能主要

服务范围、内容、对象、方式或特别需要注明的内容，

以便读者更加准确理解。

“服务流程”概述具体执行过程中所要经过的流程

和环节。

4.《手册》还专门供了一张《基层公共就业服务

机构服务功能一览表》。应用这张表使读者不仅可以全

面了解四个层级服务机构的功能布局，同时也可从服务

分类上横向比较各层级的功能差异，便于读者更好了解、

掌握和使用，完善服务功能。

加强基层公共就业服务机构功能建设，完善服务功

能是全国公共就业服务战线同志们在实践中出的问

题，解决这个问题需要全国公共就业服务系统上下共同

努力。《手册》编纂整理过程中也得到了很多专家和实

际工作者的大力支持，在此，一并致以衷的感谢！

希望各地在此基础上继续不断创新，不断提高，将

我国公共就业服务推向一个新的水准！