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盐碱地改良技术规范

（征求意见稿）

编制说明

国家地质实验测试中心

清华苏州环境创新研究院

自然资源部国土整治中心

中国科学院南京土壤研究所

中国地质科学院

北京东方园林环境股份有限公司

江苏沿海地区农业科学研究所

浙江农资集团科技有限公司

2023年12月

一、工作简况

（一）任务来源

盐碱土是对盐土以及碱土的总称，是一种广泛分布于世界各地的

障碍性土壤。土壤盐碱化是世界旱作农区突出的生态环境问题。据统

计，盐碱土资源遍及世界100多个国家，总面积达10亿公顷。我国国

土“三调”结果显示，全国盐碱地共有1.15亿亩，主要分布在三大片

区：一是中西部干旱半干旱地区以硫酸盐—氯化物为主的盐碱地，分

布在新疆、青海、内蒙古、宁夏等地，占全国盐碱地的96.1%；二是

东北地区以碳酸盐为主的苏打盐碱地，分布在吉林、内蒙古、黑龙江

等地，占全国盐碱地的3.2%；三是东部沿海以氯化物为主的滨海盐碱

地，分布在山东、江苏、河北等地，不到全国盐碱地的1%。

2021年10月，习近平主席在黄河三角洲农业高新技术产业示范

区考察调研时强调，开展盐碱地综合利用对保障国家粮食安全、端牢

中国饭碗具有重要战略意义。要加强种质资源、耕地保护和利用等基

础性研究，转变育种观念，由治理盐碱地适应作物向选育耐盐碱植物

适应盐碱地转变，挖掘盐碱地开发利用潜力，努力在关键核心技术和

重要创新领域取得突破，将科研成果加快转化为现实生产力。2023年

5月，习近平主席在河北沧州考察了黄骅市旧城镇仙庄片区旱碱地麦

田，指出盐碱地综合利用是一个战略问题，必须摆上重要位置。我国

除了沿海地区，东北松嫩平原、内蒙古河套地区、新疆地区等，都有

大片盐碱地。要立足我国盐碱地多、开发潜力大的实际，发挥科技创

新的关键作用，加大盐碱地改造提升力度，加强适宜盐碱地作物品种

开发推广，有效拓展适宜作物播种面积，积极发展深加工，做好盐碱

地特色农业这篇大文章。2023年6月，习近平主席在内蒙古巴彦淖尔

考察时，对当地开展盐碱沙荒地改良改造和综合利用，推动科学灌

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溉，推广现代农业表示肯定。并指出示范园区要在推广现代农业方面

真正发挥作用，不断探索，形成可复制可推广的经验。

2023年7月召开的二十届中央财经委员会第二次会议指出，盐碱

地综合改造利用是耕地保护和改良的重要方面，要充分挖掘盐碱地开

发利用潜力，加强现有盐碱耕地改造提升，有效遏制耕地盐碱化趋

势，稳步拓展农业生产空间，提高农业综合生产能力。同时，国家发

布一系列相关政策，指出盐碱地综合利用是建设农业强国的重要内

容，是保障粮食安全和生态安全的重要举措。《

2024年中央一号文

件》提出，分区分类开展盐碱耕地治理改良，集成推广耕地质量提升

措施。开展盐碱地等耕地后备资源综合利用试点，推进“以种适地”

同“以地适种”相结合。《中华人民共和国粮食安全保障法》（2024

年6月1日起实施）提出，推动盐碱地综合利用，制定相关规划和支

持政策，鼓励和引导社会资本投入，挖掘盐碱地开发利用潜力，分区

分类开展盐碱耕地治理改良，加快选育耐盐碱特色品种，推广改良盐

碱地有效做法，遏制耕地盐碱化趋势。因此，土壤盐碱化的防治与盐

碱土的开发利用已成为社会经济发展、推进可持续进程的重要研究内

容。

盐碱地治理与改良的根本目的是改善土壤理化特性，为作物提供

良好的生长发育环境，以实现作物的高产高效。经过长期努力，在盐

碱地改良利用的原理和技术方面已经取得许多成果。目前国内盐碱地

改良利用方法和技术归纳起来大致如下：物理改良：平整土地、深耕

晒垡、及时松土、抬高地形、微区改土。水利改良：灌排配套、蓄淡

压盐、灌水洗盐、地下排盐。化学改良：施用改良剂，如石膏、磷石

膏、过磷酸钙、腐殖酸、泥炭、醋渣等。生物改良：种植耐盐碱水

稻、种植耐盐植物田菁等，使用微生物菌肥等。而且近年来随着盐碱