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现阶段农村教育存在的主要问题与解决对策

山东省某地区的农民反映,国产的5斤水果抵不上1斤洋水果的价格，还卖不出去，况且

洋水果正在降价……黑土地的农民反映，几十亩土地的收入供不起一个在城里读高中的学生,

这中学为啥都办在城里……农民说上了学是放牛娃，不上学也是放牛娃，还不如不念……种

地不如老子，养鸡不如嫂子，这学咱还念个啥……加入WTO，我国农村经济和农村教育所

面临的挑战和机遇无疑是最大的.改革开放20年来，农村教育的发展成绩斐然,然而加快实现

农村城市化、现代化，城乡二元结构即将终结的今天，为什么农村的孩子考入高中、大学那

么难?为什么高中都办在城里，回乡或进城打工的农村青年为什么无一技之长？农村学生的

辍学现象是表象还是本质,农村的孩子是否都回到农村务农才可以称道？对这些问题虽不能

用一句话回答，但可以作一些客观、系统的分析，可以为研究解决这些难题提供科学依据。

一、农村教育的发展现状和问题的症结

1农村学生“升学无望、就业无路、致富无术”是农村教育的主要症结。全国大部分农

村地区初高中毕业生中50%以上要回到农村，尤其是农业地区和中西部地区这一比例更高，

达到80%以上。这些学生大多返乡务农,但农村普通初中教育,尤其是课程设计、教材编写与

农业生产经营、城乡经济发展实际需要相脱节，不光学到的基础文化课，就连学科的劳动技

能课也都解决不了很多农村产业技术与经营管理问题，毕业后的农村青年不能尽快融入当地

的经济活动，造成农村劳动力的巨大浪费和盲目流动.农村孩子升学无望，但农村职业学校

又办不下去，导致“有校无生”。根据农村社会发展和农村教育发展的客观规律分析，在农村

自然就业状态下和农村城市化潮流中，农村孩子升学无望，农业收入锐减,就业无路，劳动

力过剩都是农业职业教育难以走出低谷的重要原因。

2中小学辍学率居高不下,成为农村教育走不出困境的重要原因。1986—1990年,全国

每年辍学的小学和初中学生都在500万以上,88/89学年度接近800万,89/90学年度5654

万（国家课题组）.辍学率一般在小学5年级最高，4年级其次,6年级和3年级较少；初中2

年级最高，3年级较低。李建平于1998年1月在中国教育报撰文指出，河南某小学辍学率

达2。2％，某初中达9.39%。6年后该小学将达到12。1%,初中3年后将达到28。17％.当

地教师反映，初中平均及格率只有66％，有的不足50％。初中2年级某班63名，期末考试

剩39名，辍学率38%。其中，因升学无望辍学40%，教师严厉惩罚30％，学习压力大跟不

上20％，农忙时家庭缺劳力10%.学习困难、压力大造成辍学一般在30%以上，加上升学无

望的因素达到70％以上。可见，农村教育的出口是关键问题，是农村学生辍学现象和农村

教育走不出低谷的本质核心问题.研究表明,农村孩子上学的动力从大到小排列依次是升学、

就业（进城、回乡）、谋生(首选是效益高的产业）。流动人口比流出地人口的年龄低、文

化程度高也能说明这一问题。

3透过现象看本质，正确分析现阶段农村社会与教育发展规律,是正确处理农村教育问

题的关键。教育专家经研究指出,农村教育存在的主要的问题是:（1）没有建立农村教育体系。

只强调全国教育的统一性、计划性，无视农村教育的特殊性、阶段性、差异性和不平衡性。

（2）教育结构单一，形成普通教育和以升学为主线的金字塔形结构体系.(3）起伏不定。19

58年大办农业职业中学，后又大量压缩，1963年又恢复发展，“文革期间一刀切掉；80年

代前期、中期积极发展职业教育，一道令把普通高中都改为职业中学，招生困难，造成“有

校无人”.(4）教育结构、教学内容与农村经济发展严重不适应.

近期社会调查和研究表明，农村教育没有出口，即升入更高一级学校的出口（高中、大学）

和职业教育的出口被堵死或不畅，正是农村教育存在的最主要的问题.升学在农村并没有过

错，只是农村考生升学的比例太低，而多数学生既考不上,又不被重视，身心受到严重伤害.

如果多数农村学生考上高中和大学，少数学生不那么看重升学,而踏踏实实学习和掌握1-2

门职业技能，或是进城或是回乡并有所成就,就业后还有机会到高校深造，人人体验成功和

成就，发展机遇均等，这应该是充满机遇和希望的未来型农村教育.

农村经济结构是农村教育结构改革的根本制约因素，直接间接制约着农村教育的类型结

构、层次结构、布局结构等。我国农村经济正