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全国农村电商发展成就,现状特点,问题与对策建议

一、发展成就

经历20多年的持续创新发展，我国已经成为世界第一大农

村电子商务国，近年来农产品网络零售额保持两位数的增长

速度，取得了超出预期的好成效。特别是新冠肺炎疫情发生

以来，农村电商凭借线上化、非接触、供需快速匹配、产销

高效衔接等优势，在稳产保供、复工复产和民生保障等方面

的功能作用凸显。尤其是特色农产品电商在脱贫县持续快速

发展，为脱贫攻坚取得全面胜利作出了独特的历史性贡献。

二、现状特点

近年来，随着信息技术的快速发展，在国家乡村振兴战略和

相关重大政策、重大项目的推动下，农村电商不断创新。新

业态新模式持续涌现，呈现出许多新特点。

东中西部全面发展。监测数据显示，从区域情况来看，2020

年，华东地区县域农产品网络零售额达1481.7亿元，占全国

县域农产品网络零售额的比重为42.2％，排名第一。从增速

来看，东北地区县域农产品网络零售额增速最快，同比增长

69.8％。近年来，“网红经济”在东北地区迅速崛起，带动了

直播电商、网红带货等新业态新模式发展，并不断与特色产

业、精准扶贫、县域经济等创新融合，为区域农产品电商发

展提供了新动能。在华东、华中、东北、西北等地区，均出

现了县域网络零售额正增长、零售量负增长的情况，标志着

这些地区网络零售的客单价实现较高增长，居民网络消费水

平不断提升。

三、存在问题

电商政策协同性不足。各级政府部门高度重视农村电商，相

关部委也从不同角度出台政策措施大力发展农村电商，但由

于各部门横向沟通和配合动力不足，尚未建立围绕促进农村

电商发展的部门协调机制，政出多门，资金重复投入，造成

人力、财力等资源浪费，降低了政策支持效果。之前电商扶

贫以公益性为主，相关电商扶贫基础设施和服务体系建设以

政府补贴为主，市场化程度不足，难以持续运营，电商扶贫

体系面临可持续性挑战。受限于农村电商轻资产模式，中小

微电商企业面临融资难、融资贵等问题，电商金融服务尤其

是适合中小微企业发展的电商金融服务亟待创新。

四、对策建议

完善强化扶持政策。一是培育农业农村产业新业态，推动电

子商务与休闲农业、乡村旅游深度融合，发展乡村共享经济，

推动社交电商、直播电商、内容电商、生鲜电商等业态健康

发展。二是统筹政府与社会资源，发展订单农业，支持利用

电子商务大数据推动农业供给侧结构性改革。三是探索电子

商务平台数据有序开放共享机制，充分利用电商大数据，将

大数据与农业生产进一步融合，借助消费端积累的大量消费

者数据，让农业生产按照消费者的需求来确定种植、生产的

品种和方式，与市场建立持续、稳定的新型供需关系，赋能

订单农业、定制农业、众筹农业、预售农业等创新发展，推

动电商大数据与农业管理深度融合，促进数据要素高水平开

发利用，从而使产业链、供应链、创新链深度协同。四是推

进“互联网＋高效物流”，健全农村寄递物流体系，深入发展

县乡村三级物流共同配送，发展统仓共配模式，形成产业集

聚效应，推动乡村末端物流线路共享，实现工业品和农产品

的双向流通。