创新要素集聚对新型城镇化发展的影响研究.pdf

摘要

摘要

现代化是人类社会发展的客观趋势，而实现中国式现代化的重要途径是发展

新型城镇化。当前我国进入全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目

标进军的新发展关键阶段，加快推进新型城镇化建设、实现新型现代化发展意义

重大。党的十八大以来，习近平多次主持召开中央城市工作会议、中央城镇化工

作会议，旗帜鲜明地提出“新型城镇化”这一重要方向和基本理念，并主导制定

了《国家新型城镇化规划（2014-2020）》与《国家新型城镇化规划（2021-2035）》，

为中国城镇化发展提供了科学指南和根本遵循。但与此同时，我国新型城镇化在

发展方面仍存在一定不足，出现了城镇化质量较低、发展模式较为粗放等一系列

问题，新型城镇化发展受到阻碍。此外，2022年11月，国家发展改革委印发文

件提出，鼓励并支持民间组织承担国家重大科技创新战略任务。创新要素作为推

动经济增长的关键驱动力，对于经济进步和新型城镇化的发展具有显著影响。创

新要素的流动和集中能够为经济扩张及新型城镇化的实施提供有力的支撑和保

障，对于激发经济增长和加快新型城镇化步伐起到了至关重要的作用。然而创新

要素是稀缺的，且未来新型城镇化的发展要更多依靠创新驱动，因此深入学习和

探讨创新要素集聚对新型城镇化建设的影响，为我们稳步健康地推进中国的新型

城镇化进程、全面建设社会主义现代化国家有着重大的现实意义。

在中国新型城镇化建设和国家创新鼓励政策的背景下，本文通过梳理相关文

献，对新型城镇化及创新要素聚集的概念进行了界定，旨在为后文建立新型城镇

化和创新要素聚集的综合评估指标体系提供支撑。之后对二者的联系进行机制分

析和假设提出，并以我国除西藏自治区、台湾地区和香港、澳门特别行政区外的

大陆30个省、自治区和直辖市2008-2021年的相关数据建立实证模型，以创新

要素集聚作为解释变量，具体包括创新人才要素集聚、资金要素集聚、技术要素

集聚和创新平台要素集聚等；新型城镇化水平作为被解释变量，具体包括人口城

镇化、经济城镇化、社会城镇化、生态环境城镇化和城乡统筹度五个子系统，运

用空间计量的方法来探究创新要素的集聚情况对新型城镇化建设的直接效应、间

接效应和总效应，以解决创新要素集聚如何影响新型城镇化、创新要素集聚在空

间上是否对新型城镇化产生影响等问题，此外本文还验证了创新要素集聚的二级

指标对新型城镇化的空间影响作用、创新要素集聚及控制变量分别对新型城镇化

III

摘要

的5个子系统的空间影响作用，最后进行异质性分析。

本文的主要研究结论：第一，创新人才要素集聚、资金要素集聚、技术要素

集聚和平台要素集聚都显著促进本地区或周边地区新型城镇化的发展水平。其中，

人才要素集聚在促进本地区及周边地区新型城镇化的影响上均大于资金要素集

聚、技术要素集聚和平台要素集聚。第二，创新要素集聚对本地区人口城镇化显

著促进，对周边地区显著抑制；创新要素集聚对本地区以及周边地区的经济、社

会、生态城镇化均呈现促进作用；创新要素集聚对本地区以及周边地区的城乡统

筹度呈现显著抑制作用。整体来说，创新要素的集聚会产生溢出效应，带动周边

地区新型城镇化的发展。第三，政府干预程度对本地区或周边地区的新型城镇化，

存在抑制作用；对外开放水平对本地区新型城镇化存在显著促进作用，但对周边

地区则不存在显著影响作用。第四，在东部地区，创新要素集聚显著促进本地区

和周边地区的新型城镇化发展；在中部地区，创新要素集聚对本地区新型城镇化

的促进作用短期内不明显，但显著促进周边地区新型城镇化的发展；在西部地区，

创新要素集聚对本地区和周边地区新型城镇化发展的促进作用还未显现。

因此，提出对应的政策建议：政府应采取相应的政策来进一步使创新人才要

素、资金要素、技术要素以及创新平台要素得到优化；发挥创新要素集聚对邻近

地区新型城镇化建设的空间作用，逐步形成区域创新协同发展；政府应更多发挥

规划和引导作用，减少直接干预市场的行为，为创新和新型城镇化创造良好的市

场环境；引进国际先进技术和管理经验，参与国际竞争和合作，提升开放型经济

水平；对不同区域实施差异化的政策。

关键词：创新要素集聚；新型城镇化；正向影响

IV