推进试点地方气候投融资项目库的相关经验及启示.pdf

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推进试点地方气候投融资项目库的

相关经验及启示

ExperiencesandInsightsRelatedtothePromotionoftheClimateInvestmentand

FinancingProjectDatabaseinPilotAreas

摘要 为积极应对气候变化，生态环境部率先提出并部署气候投融资相关工作，启动了气候投融资地方试点建设。2022年，

深圳市福田区、陕西省西咸新区等23个地方被生态环境部等九部委批准成为首批国家气候投融资试点。在试点建设过程中，部

分试点地方面对入库标准不明确、企业认识不足、项目申报积极性不高、产融双方信息不对称等挑战，出台气候投融资项目地方

标准，广泛宣传，引导企业积极申报，并搭建平台，打通企业融资渠道，取得了阶段性成效。为更好地发挥气候投融资项目库的

作用，本文提出丰富金融支持方式、建立有效的对接机制、推广取得融资的气候项目、加快激励政策落地等政策建议，旨在促进

金融对气候投融资项目的大力支持，推动试点地方绿色低碳高质量发展。

关键词 气候投融资项目库；气候投融资试点；融资对接

■文/白红春王璁廖原葛慧杨林

气候融资可以宽泛地定义为致力极探索气候投融资项目库建设，不断的科学标准，确保资金支持的是具有

于全球气候目标、开展减缓气候变化发挥区位资源优势及产业优势，探索气候变化减缓效果或提升气候变化

和适应气候变化行动所筹集的地方、不同的实施路径和模式，积累实践经适应能力的新兴技术，避免因宽泛的

国家或跨国融资，资金可来自公共或验，取得了一定的成效。截至2023年类别界定而无法筛选气候效益最佳的

私有资金（UNFCCC, 2022），是助力年底，23个试点地方的项目库入库项项目[3]。在国际层面，气候债券倡议

国家实现“双碳”目标的重要途径之目达3086个，总金额达4500多亿元，组织（CBI）2013年首次发布的国际

一。2020年10月20日，生态环境部等涵盖低碳能源、低碳工业、低碳交气候项目认定标准《气候债券分类方

五部门联合发布《关于促进应对气候通、低碳建筑、废物资源化利用等领案》与《巴黎协定》中的2℃温控目

[1]域。为进一步激发市场活力，积极引标对应，并对其中一部分项目类别设

变化投融资的指导意见》，积极推

进气候投融资相关工作。2022年8月，导金融机构加大对气候投融资项目的定了具体标准。欧盟于2020年6月正

生态环境部等九部门在综合考虑申报资金支持，部分试点地方目前正在开式颁布的《欧盟可持续金融分类方

地方工作基础、实施意愿和推广示范展金融资源支持气候投融资入库项目案—气候授权法案》是世界范围内

效果等因素的基础上，印发《关于公激励政策框架设计研究工作，拟将气第一个对金融可持续活动进行明确定

[2]候投融资项目纳入政府财政资金支持义和分类的官方文件，对所有可产生

布气候投融资试点名单的通知》，

确定23个地方为气候投融资试点。气的范围。气候减缓效益的项目的碳排放量作出

候投融资项目库建设是气候投融资试但在气候投融资项目库的建设过了明确的量化要求，对产生气候适应

点任务的核心工作之一，是试点建设程中，试点地方仍存在评定标准边界效益的项目也提出了详细的要求。在

的重要抓手，将推动金融机构对入库不清、企业认识不足以及融资双方信国内层面，中国环境科学学会气候

项目提供更加优质的金融服务，为地息不对称等现实问题，给项目库建设投融资专业委员会于2020年发布了

方绿色低碳高质量发展提供助力。工作带来了挑战