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内部招标管理办法

1.总则

为确保路桥公司内部招标、投标、评标活动的规范性，促进公司健康有序发展，保护投标活动参与者的合法权益，依据国家相关法律法规及公司实际情况，特制定本办法。

2.适用范围

本办法适用于路桥公司所有工程项目中需要集中采购的主要材料、租赁（包括活动板房、周转材料及大型施工机械）、劳务分包、专业分包及内部承包的招标投标活动。零星材料及零星工程不在此范围内。

3.招标方式

招标方式包括公开招标和邀请招标。

4.招标范围

4.1主要材料：包括但不限于钢材、水泥、商品砼、预拌砂浆、片石、碎石、砂、管材（含模板、木方、架管、扣件）等，合同金额大于或等于50万元的材料。

4.2大型施工机械：如塔式起重机、龙门吊、砼拌合站、挖掘机、推土机、压路机、卷扬机等。

4.3劳务分包：合同金额大于或等于50万元（指同一分包内容未进行分解的金额）的劳务分包。

4.4专业分包：建筑工程总包单位根据总承包合同约定或经建设单位允许，将承包工程中的部分工程发包给具有相应资质的分包单位的行为（如绿化工程、管道工程、电力工程等）。

4.5内部承包：根据招标策划决议，符合内部承包条件的项目。

5.承包方式

根据项目具体情况，可采取单价包干、总价包干、定额取费、取费费率等方式。

5.1单价包干：采用工程量清单计价方式，清单报价，中标清单价格为最终结算价格。投标人依据招标人提供的招标清单（若招标时间紧，招标文件中可暂不提交工程量，但进入合同的暂定工程量须由招标人提供），结合招标图纸及现场实际情况进行清单报价。结算工程量按招标人确认的中标人实际完成的工程量为准。

5.2总价包干：依据招标图纸、招标技术要求、招标范围进行总价包干。投标人依据招标人提供的招标清单名称（不含工程量），结合招标图纸、技术要求、招标范围及现场实际情况自行计算工程量并对工程量准确性负责，同时投标人可自行依据招标清单格式另行增补清单（若投标人认为招标人提供的清单不全或有误），投标时以包干总价进行投标，中标后包干总价不作调整（招标时明确须调整部分除外）。

5.3定额取费、取费费率：按照定额取费、取费费率方式进行结算。无图纸招标或招标时间特紧，无法按单价包干或总价包干时采取的招标方式。

6.内部招标工作流程及要求

6.1统筹安排：统筹考虑对上投标工作与对下招标工作，平行作业，同步进行。

6.2招标策划：市场经营部在领取业主招标文件后5日内组织相关部门及领导召开招标策划会，并确定对下招标方案（含工区划分、甲供材料、定标原则等）报建设公司招标领导小组审批。

6.3招标文件编制及审批：在确定策划方案后7日内完成招标文件的编制，编制完成后跟踪集团公司力争5日内完成审批并挂网。

6.4开标：业主开标后5日内完成。

6.5考察：开标3日内初定5名候选人，并组织对候选人进行现场考察，考察5日完毕，并出具考察结果。根据考察结果最终推荐3名中标候选人，报招标领导小组审批。

6.6定标：市场经营部负责跟踪招标领导小组力争5日内完成审批。

6.7中标通知书：审批完成在定标后3日内发放中标通知书。

7.招标组织机构及职责

7.1内部招标领导小组：

组长：公司总经理

副组长：公司总工程师、公司副总经理

组员：市场经营部负责人、成本控制部负责人、工程管理部负责人、风险控制部负责人、科研技术部负责人、各拟建项目经理部人员。

7.2工作原则：遵守“事前测算、集体议事、会议决定”的原则。

7.3工作职责：

审批公司招标采购管理的基本制度。

研究决定公司招标采购的重大事项。

审定公司各项招标采购计划表、招标采购控制价和招标采购文件。

参与公司各项招标采购工作，审定公司各项招标采购结果。

研究决定在结算办理过程中存在的争议和合同没有约定的重大事项。

7.4主要工作职责：

总经理：负责整体部署、审批承包方式、标段划分、资源配置及主要施工方案。

总工程师：负责招标文件、队伍及供货方资信、施工组织设计及施工方案的审核工作。

副总经理：负责队伍、供货方的考察工作，招标工程量清单及标底审核。

市场经营部负责人：负责组织各部门共同完成招标文件的编制、整合、发布，组织相关人员召开招标策划会，并与建设公司协调，推动招标工作顺利进行。

工程管理部负责人：负责复核工程量，调查施工现场材料价格，为成本测算提供准确资料，审核技术标中质量、安全、工期等内容，参与招投标过程中技术要求的澄清及洽谈。

科研技术部负责人：负责编制施工技术方案，对施工标段的划分提供可靠的依据，根据工程量进行资源配置工作，负责技术标的评分标准，参与招投标过程中技术要求的澄清及洽谈。

成本控制部负责人：负责编制招标工程量清单及标底，提供招标合同格式文本，参与开评标，负责对投标工程量清单的合理性做出判定等清标工作。

风险控制部：负责整个投标过程风险控制工作，参与招标文件、工程量清单的