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安全生产治本攻坚三年行动方案

化工行业作为国民经济的重要支柱产业之一，在推动经济社会发展中发挥着不可替代的作用。但同时，化工生产过程中存在易燃、易爆、有毒、有害等特性，事故风险高，一旦发生重大事故将造成重大人员伤亡和财产损失。为进一步加强化工企业安全生产管理，有效遏制重特大事故发生，切实保障人民群众生命财产安全，根据国家安全生产工作总体部署，特制定本行动方案。

一、总体要求

(一)指导思想

以（这里是重要思想的名字）思想为指导，全面贯彻党的二十大和历次全会精神，牢固树立安全发展理念，坚持人民至上、生命至上，坚持问题导向、目标导向、结果导向，坚持系统治理、依法治理、科技治理、联防联控，强化红线意识和底线思维，不断健全完善安全生产治理体系，切实加强安全风险防控和隐患排查治理，坚决遏制重特大事故发生，为化工行业高质量发展提供有力安全保障。

(二)主要目标

通过三年攻坚，实现化工企业本质安全水平明显提升，安全生产形势根本好转，重特大事故得到有效遏制。到2027年，实现以下目标：

1.安全生产责任体系更加健全。企业主要负责人切实履行第一责任人责任，各部门各岗位责任落实到位，全员安全生产责任制全面建立。

2.安全风险防控体系更加完善。企业全面开展安全风险辨识评估，建立分级管控和隐患排查治理双重预防机制，重大风险得到有效管控。

3.应急管理体系更加健全。应急预案体系进一步完善，应急救援力量配备到位，应急物资装备齐全，应急演练常态化开展。

4.本质安全水平显著提高。重点领域重大隐患基本消除，关键装置设施安全状况明显改善，事故风险显著降低。

5.安全生产法治建设全面加强。企业全面落实安全生产法律法规标准要求，自觉遵守安全生产法治，依法从严治理各类违法违规行为。

6.全员安全意识和技能素质明显提升。三项岗位人员持证上岗率达100%，特种作业人员专业技能培训全覆盖，安全文化深入人心。

二、重点任务

(一)进一步压实企业主体责任

1.全面落实企业安全生产第一责任。企业主要负责人要切实履行好第一责任人职责，建立健全并严格落实全员安全生产责任制，层层签订安全生产责任书，将安全责任落实到每个环节、每个岗位、每名员工。

2.严格执行领导干部安全生产责任制。将安全生产纳入企业领导干部业绩考核指标体系，考核结果作为选拔任用的重要依据。对因工作失职引发事故的，要严肃追究相关人员责任。

3.全面开展安全生产专项督导。组织开展安全生产大排查大整治专项行动，对排查出的重大隐患，实行挂牌督办、限期整改、跟踪问效。

(二)深入推进安全风险分级管控和隐患排查治理

1.全面开展安全生产风险辨识评估。系统梳理生产过程中的各类危险因素，开展危险有害因素辨识，准确评估安全风险等级，明确管控责任、措施、时限。

2.建立健全风险管控清单。针对高风险岗位、工序、环节，制定有针对性的风险管控措施，将管控措施、责任、资金、物资、人员落实到位。

3.持续深化隐患排查治理。建立隐患排查治理台账，及时发现和消除事故隐患。实行重大隐患零容忍，发现一处整改一处。

4.开展重大危险源评估。全面排查企业涉及的重大危险源，开展安全风险评估，实施分类管控和差异化管理，并定期开展应急演练。

(三)不断完善应急管理体系建设

1.修订完善应急预案。结合实际，制定和修订各类突发事件应急预案，建立应急指挥机构，明确应急处置流程，确保关键时刻能够正确应对、有序处置。

2.加强应急救援队伍建设。根据需要组建专兼职应急救援队伍，配备必要的应急装备、器材，定期开展实战化演练，确保一旦发生事故能快速响应、有效处置。

3.强化应急物资储备。落实企业主体责任，建立应急物资储备库，配备充足的应急防护装备、器材和物资，确保应急状态下的物资供应。

(四)全面提升本质安全水平

1.推动化工装置自动化升级改造。积极推广应用自动化、智能化技术，减少人员操作失误导致的事故发生。

2.加快淘汰落后工艺技术。严格执行国家产业政策，加快淘汰高耗能、高污染、高风险的落后生产工艺、技术和装置。

3.严控新增化工项目安全风险。新、改、扩建化工项目必须符合国家产业政策，从严把关安全设施设计、施工、验收等关键环节，从源头上防范化工项目安全风险。

(五)持续加强法治建设

1.强化安全生产依法治理。严格执行新修订的安全生产法，加大执法力度，从严查处各类违法违规行为，坚决杜绝违法违规生产经营建设。

2.深入宣贯安全生产法律法规。经常性开展安全法律法规宣贯培训，增强全员安全法治意识，营造尊法学法守法用法的浓厚氛围。

3.自觉接受社会监督。主动公开重大安全风险信息、整改情况等，接受社会舆论和公众监督，不断改进安全生产工作。

4.积极参与安全生产诚信体系建设。严格履行安全生产承诺，及时主动向有关部门报告安全隐患整改情况，争做诚信守法企业。

(六)大力提升全员安全意识和技能