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第３１卷第４期呼伦贝尔学院学报Ｎｏ.４Ｖｏｌ.３１

２０２３年８月ＪｏｕｒｎａｌｏｆＨｕｌｕｎｂｕｉｒＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙＰｕｂｌｉｓｈｅｄｉｎＡｕｇ.２０２３

我国收费公路管理现状与问题剖析

刘嘉

(呼伦贝尔市公路通行费征收中心内蒙古海拉尔０２１００８)

摘要:我国的公路交通网从改革开放初期到现在得到了快速发展ꎬ１９８４年收费公路政策的

实施推动了我国公路交通网络的建设ꎮ在改革实践的过程中ꎬ收费公路管理体制和模式在不断地

改进和优化ꎬ促进了我国公路交通网健康、可持续发展ꎬ在一定程度上满足了社会民众日常出行需

求ꎮ本文梳理了国内外收费公路模式和收费政策发展的主要观点和国外收费公路发展和管理的主

要做法ꎬ重点研究我国收费公路建设发展和管理模式的现状ꎬ分析在收费公路管理实践中存在的问

题以及成因ꎮ以期能够为我国收费公路政策优化调整以及所涉及的收费模式和机制改革提供借鉴

和参考ꎮ

关键词:收费公路ꎻ收费管理ꎻ行业管理ꎻ运行机制

中图分类号:Ｆ５４２文献标识码:Ａ文章编号:１００９－４６０１(２０２３)０４－００６２－０５

从２０世纪５０年代中期开始ꎬ以美国为代表展提供了重要支撑ꎮ

的西方主要发达国家开始建设收费公路ꎬ我国收在改革开放初期ꎬ公路收费政策的实施极大

费公路的大规模建设开始于国务院在１９８４年第地加快了我国公路事业的发展ꎬ为公路交通网的

５４次常务会所作出的“贷款修路ꎬ收费还贷”的决快速、高效和跨越式发展做出了巨大贡献ꎬ但是随

定ꎬ该政策的出台解决了收费公路建设初期经费着社会经济的发展ꎬ从中央政府到社会舆论等各

匮乏与社会经济发展需求之间的矛盾ꎮ１９８８年ꎬ个方面对收费公路运营管理中存在的实际问题进

沪嘉高速成为我国建成通车的第一条高速公路ꎬ行广泛而深入的讨论ꎮ自２０１０年以后ꎬ我国收费

经过近４０年大规模公路的建设ꎬ我国高速公路建公路建设的总里程数年度增速放缓ꎬ收费公路建

设成绩斐然ꎬ建成了全球最大的高速公路网ꎮ截设进入了结构性调整阶段ꎬ社会各界对公路基础

至２０２２年底ꎬ全国的公路总里程５３５万公里左右ꎬ设施的需求ꎬ由建设之初的基本满足大规模要素

高速公路总通车里程为１７.７万公里ꎬ在全国范围流动转变为低成本、高效率出行需求ꎮ在此背景

内形成了以高等级公路为主骨干架ꎬ以普通公路下ꎬ国家相关部门不断修订了收费公路通行费收

为基本脉络ꎬ以农村公路为广泛基础的全国公路取标准ꎬ在偿还巨额建设债务和社会各界迫切要

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网络体系ꎬ实现了全国公路网络的迅速优化布求降低通行费之间的矛盾已经成为现阶段收费公

局ꎮ高等级公路建设里程数快速增长ꎬ支撑了国路发展所面临的主要矛盾问题ꎮ优化高速公路管

民经济快速稳健发展的基础ꎬ为跨区域高速、高理模式ꎬ满足国民经济可持续性发展需求ꎬ探索更

效、快捷的物流网络建设奠定了坚实的基础ꎬ加强为合理的管理体系ꎬ适应收费公路信息化、规范化

了地区之间的交通对接高效畅通、缩短了省际之的客观需求ꎬ建设令人民群众满意的交通具有重

间的通行时间为经济健康稳健运行和社会全面发要的意义ꎮ

收稿日期:２０２３－０３－２０

作者简介:刘嘉(１９７５－)ꎬ女ꎬ呼伦贝尔市公路通行费征收中心ꎬ经济师ꎮ研究方向:交通运输规划与管理ꎮ

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一、收费公路管理国内外主要观点及合理有效的监督管理体制消