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危险化学品安全生产风险分级管控技术规范

1范围

本标准规定了危险化学品企业全生命周期安全生产风险分级管控的基本程序、风险识别、风险评价、风险控制和风险监控等内容，并提出了企业、区（县）、市、省、国家等不同管理层级的监管重点。

本标准适用于生产、储存、使用和经营危险化学品单位的安全生产风险分级与管控，指导不同管理层级开展安全风险监管工作，降低风险，杜绝或减少各种隐患，减少安全生产事故的发生。

2规范性引用文件

下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。

GB18218危险化学品重大危险源辨识

GB36894危险化学品生产装置和储存设施风险基准

GB/T35320危险与可操作性分析（HAZOP分析）应用指南

AQ/T3054保护层分析（LOPA）方法应用导则

AQ/T3046化工企业定量风险评价导则

3术语与定义

下列术语和定义适用于本文件。

3.1

危险化学品hazardouschemicals

具有毒害、腐蚀、爆炸、燃烧、助燃等性质，对人体、设施、环境具有危害的剧毒化学品和其他化学品。

[GB18218-2018，定义3.1]

3.2

风险risk

安全不期望事故事件概率与其可能后果严重程度的综合结果，分为重大、较大、一般和低风险。

3.3

可接受风险acceptablerisk

根据企业法律义务和职业健康安全方针已被企业降至可容许程度的风险。

3.4

剩余风险Residualrisk

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T/CIESC0010-2019

采取措施后仍存在的风险。

3.5

风险识别riskidentification

对可能造成人员伤害、财产损失、环境破坏和社会声誉影响事故事件的识别（包括原因、后果和现有安全措施）。

3.6

风险评价riskassessment

对识别出的风险采用相应的评价方法和工具进行定性、定量评估，准确描述风险，确定风险等级，制定管控措施。

3.7

风险控制riskcontrol

应针对不同等级的风险，提出相应的控制要求和控制措施，并进行落实，确保剩余风险满足企业可接受风险标准。

3.8

风险分级管控riskclassificationmanagementandcontrol

按照风险不同级别、所需管控资源、管控能力、管控措施复杂及难易程度等因素而确定不同管控层级的风险管控方式。

3.9

“尽可能合理降低”原则aslowasreasonablypractice；ALARP

在当前的技术条件和合理的费用下，对风险的控制要做到在合理可行的原则下“尽可能的低”。

[AQ/T3054-2015，定义3.1.15]

4基本程序

4.1风险分级管控是按照风险不同级别、所需管控资源、管控能力、管控措施复杂及难易程度等因素，确定不同管控层级的风险管控方式，以改善安全生产环境，减少和杜绝安全事故的发生。

4.2风险分级管控基本流程图见附录A，主要过程包括：a）成立工作小组；

b）风险识别；

c）风险评价；

d）风险控制；

e）风险监控。

5风险识别

5.1风险识别小组

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T/CIESC0010-2019

风险识别应由小组完成。企业应根据分析对象特点，确定相应的小组成员。小组成员应具有丰富的本专业经验，至少有一名成员熟练掌握合适的风险分析方法。

5.2风险识别范围

风险识别的范围应当涵盖生产工艺、设备设施、作业环境、人员行为和管理等方面存在的安全风险；风险识别应贯穿于设计、施工建造、试运行、正式运行、停运、报废等装置（设施）全生命周期各个阶段。

5.3风险识别内容

识别风险时应包括以下内容：

a）识别发生的原因；

b）可能导致的后果；

c）针对该风险已采取的安全保护措施（包括工程措施和管理措施）；

d）存在的缺陷或导致风险升级的隐患等。

5.4风险识别方法

针对不同的分析对象或分析目的，企业可选择以下一种或几种方法，进行风险识别：a）危险与可操作性分析；

b）作业危害分析；

c）预危险性分析；

d）保护层分析；

e）安全完整性等级评估；

f）定量风险评价；

g）事件树分析；

h）故障树分析；

i）Bow-Tie模型分析；

j）失效模式和影响分析；

k）风险矩阵评价；

l）基于风险的检验；

m）以可靠性为核心的维护；

n）其他适用方法。

5.5风险识别频次

5.5.1企业每年应至少开展一次全面风险识别。

5.5.2对重点监管危险化学品、重点监管危险化工工艺和危险化学品重大危险源的生产储存装置，应参考GB/T35320,采用HAZOP等分析方法