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[问题探究]请同学们仔细观察，这两面
美国星条旗有何不同？这反映了美国国家
结构形式发生什么样的转化？
历史上，美国曾经实行短暂的邦
联制，阅读P37—38，找出美国邦
联制的产生、机构、特点、弱点，
以及演变成联邦制的原因：
一、从邦联制到联邦制
1.邦联制的产生
北美独立战争结束，依据1781年《邦联条例》美国实行邦联制。
2.邦联政府唯一机构:邦联国会
3.邦联制的特点：真正权力在州，中央权力很软弱。
4.邦联制的弱点：
①政治：不是现代意义上的国家，只是松散的联盟；
②经济：税收贸易自由，邦联政府经费摊派权在各州；
③军事：国防依靠各州民兵的支持。
5.邦联制演变成联邦制的原因：
经济衰退、社会动荡和外部军事威胁等问题。
要求建立一个统一强大的中央政府，以保护资产阶级的利益，镇压劳动人民
的反抗联
1787年，美国制宪会议制定了
《美利坚合众国宪法》，确立了联
邦制这一国家结构形式，阅读
P38—39，找出美国联邦制的特点：
二、美国联邦制的特点
特点
联邦政府州政府
宪法“列举的权力”“保留的权力”及处理
及引申出来的权力本州范围内事务的权力
联邦分享政治权力州
行
使
涉及全国性事务的权力，包括最高立法、行
行政和司法权；征税、借债、发行货币、使
管理对外贸易和州际贸易、国防和外交
权、宣战权，接纳新州加入联邦，管理
国籍，缔结条约和联盟等等。
处理本州范围内公共事务的权力，包括
制定州宪法法律，州内征税，管理州内
的各类产业、交通、卫生、教育、福利、
婚姻、贸易、一般的民刑案件，组织警
卫力量和维持治安等等
联邦重合
税收•调控州内贸易
•制定县或地区
•调控州际及负责健康及公共安全的地方性法规
对外贸易
•管理结婚和离
•宣战控制污染
婚
•制定条约
•发行货币保护消费者•设立公共教育
体制
负责公共设施•设立选区
二、美国联邦制的特点
特点联邦政府州政府
宪法“列举的权力”“保留的权力”及处理
及引申出来的权力本州范围内事务的权力
设有最高立法、行政、
司法机关，有统一的宪有自己的立法、行政、
法和法律，是国际交往司法机关，有自己的
的主体。不能任命州政宪法和法律。
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