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集团企业基建工程项目管理办法

为完善集团内部管理体系，针对企业新建、扩建、技改项目中的土建工程管理需求，本着成本控制和效益提升的原则，特制定本管理办法。

一、土建工程项目报批制度

1.所有新建、扩建、技改的土建工程项目（造价超过10000元），由拟建单位编制项目概算计划报告书，提交集团总部审批。

2.经总部审核批准后，企业方可依据批复内容进行项目规划、设计和预算，并将相关文件报送总部存档。

3.企业需在项目开工前做好前期准备工作，确保项目顺利进行，提供充足的人力和物力支持。

二、项目组织管理机构

根据项目规模和企业实际情况，成立工程项目管理小组，由企业总经理直接领导，成员包括业务骨干和技术人员，对项目进行有效管理，并向集团董事长负责。

项目组设置：（4～6人）

组长：项目负责人（企业副总经理）

副组长：技术负责人（企业技术骨干）

其他组员：

质量监督员：1名以上（工程技术骨干）

安全监督员：1名以上（业务骨干）

核算员：1名（负责资料整理和签证核准）

项目验收特派员：1名（项目所在单位负责人）

项目组内部管理以组长为核心，制定各成员的工作目标和职责，协调相互协作关系。小组成员按目标开展工作，各司其职，相互配合。企业总经理需定期掌握工程进展，每两周向集团书面汇报。

三、项目工程发包制度管理

1.发包形式：工程项目发包形式有两种：包工包料和包工不包料。根据企业实际情况，推荐采用包工包料形式。对于已完成施工图设计的项目，可采用总价包干形式；对于未完成图纸设计的项目，可采用现场签证和总价下浮方式确认最终造价。

2.招标方式：在工程造价机构出具详细预算的基础上，通过公开招标或邀请招标方式进行发包。投标单位需具备相关资质和施工经验。公开招标需聘请招投标代理机构；邀请招标则由公司成立评标小组，邀请三家以上施工单位参与。招标方式由企业提出建议，经集团同意后实施。

3.合同签订：发包后，项目组需以合同或协议形式明确双方责任、权利和义务，合同内容需符合法律规定，经律师审核后签订，并监督合同履行情况，及时协调解决问题。合同签订需逐级审批：技术负责人→项目负责人→律师→企业负责人。

4.资料管理制度：建立健全工程项目资料管理制度，包括合同用章管理、合同台账、统计及资料归档制度。

5.汇报机制：项目发包进展需及时口头向董事长汇报，发包结果以书面形式向集团汇报并存档。

四、土建工程项目实施过程管理制度

1.工程项目质量管理

质量是项目管理的重中之重。投资额超过100万元的单项工程，需聘请专业监理公司，项目部设置专职质量监督员，实行三级质量管理体系（施工队自检、质量员常检、项目部抽检），确保项目质量符合设计规范。

事前控制：施工前组织图纸审核和技术交底，核实和补充技术资料，确保其可靠性、准确性和完整性。审查施工组织设计或方案，建立必要的试验设施。

事中控制：对施工过程中的质量进行全面控制，包括中间产品的质量控制。

事后控制：对最终产品（单位工程或整个建设项目）及其相关质量档案进行控制。

2.项目进度管理制度

为确保项目按计划完成，需严格按合同要求计划用工和材料调配，制定进度计划表，加强施工队协调，采取灵活的交叉施工方法，及时调整进度计划，确保按时保质完成。

目标进度管理：

对于可分解的项目，尽早提供可动用单元，集中力量分期分批建设，尽早投入使用。

根据工程特点和同类项目经验制定进度目标，避免盲目确定进度目标。

合理安排土建与设备的综合施工。

确保资金、施工力量和物资供应与进度目标平衡。

对外部协作条件有预见性。

考虑项目所在地区的地形、地质、水文、气象等限制条件。

3.工程项目成本管理

按计划和图纸预算控制投资额，实施以下监控管理步骤：

现场工程项目签证管理：由项目组成员组成签证组，对超预算部分进行核测，施工方、监理方和项目组成员共同签字确认后方可结算。

进场材料验收管理：对包工包料项目，质量监督员审核主要材料（水泥、钢材）质量，确认合格后方可使用。对包工不包料项目，项目组成员负责采购验收材料。

材料价格管理：包干工程项目材料价格按预算执行，浮动超过10%时方可追加，按原始签证制度审核。

工程款支付管理：严格按合同条款控制工程款支付，预付款按已完成工程量的80%支付，逐级审核签字后支付，留5%质保金，完工验收合格后付清余款。

费用审批制度：项目组管理费用或间接费用开支需逐级审批，经费开支由企业总经理审批。

4.工程项目安全管理

安全生产是项目顺利进行的保障。除严格遵守安全规范外，需设置专职安全监督员，全程检查监督施工过程，进行安全宣传教育，预防为主。

五、项目验收制度

1.每完成一分项工程（如土方开挖、装模、钢筋绑扎、混凝土捣制等），需由施工队申请，项目组成员和相关技术人员现场验收签证后方可进入下一工序。

2.每完成一分部工程（如主体工程、扶灰工程、安装工