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问责案件评查制度

第一条为进一步加强审判监督和管理,及时发现和纠正案件质量

问题,不断提高审判质量和司法水平,确保司法公正高效,结合本院审

判工作实际,制定本制度。

第二条监察室是全院案件质量评查部门。其具体职责如下:

(一)对案件卷宗进行全面检查,填写案件评查登记表,对发现的问

题进行梳理、归类;

(二)对差错案件提出差错性质、等级的初步意见,报告院案件质量

考评委员会(成员由审判委员会委员组成)研究确定;

(三)对检查中发现的案件质量问题定期进行通报和讲评;

(四)对检查中发现涉嫌法官违纪、违法线索的,依照相关规定处理。

(五)自行开展或组织全院案件质量评查工作。第三条评查人员评

查案件时应当实事求是,客观公正。第四条监察室应按照下述比例

对各类案件进行评查:

(一)每年评查的刑事案卷不少于本年度归档刑事案件的75%。其

中,刑事简易程序、普通程序、普通程序简便审理的案件和刑事附带

民事案件及刑事附带民事执行案件均应占有适当比例。

(二)每年评查的民商事案卷不少于本年度归档民商事案件的75%。

其中,民事裁定、调解、判决案件均应有适当比例。

(三)每年评查的行政案件卷不少于本年度归档行政案件的75%。

其中,行政裁定、调解、判决案件和非诉执行案件均应占有适当比例。

第五条监察室对下列案件必须进行评查:

(一)二审法院改判和发回重审的案件;

(二)上级法院指令再审或院依照审判监督程序提起再审的案件;

(三)本院办理的行政赔偿案件;

(四)人民检察院提起抗诉的案件;

(五)监督机构、职能部门批转和督办的案件;

(六)人大代表关注反映的案件;

(七)来信、来访反映重大问题或者出现矛盾激化的案件。

第六条监察室检查出的问题案件，按照一定的标准,划分

为大错、中错、小错以及瑕疵案件。

第七条案件中的下列问题属于大错:

(一)立案程序

1、计收案件受理费或执行费数额出现重大差错的;

(二)诉讼主体

2、错列当事人,应当追加第三人未予追加或者不应追加而追加的;

(三)庭前准备

3、未按法定方式传唤当事人,当事人有正当理由未按期到庭，

而按撤诉处理或者缺席审判的;

4、庭前证据交换过程中,收到当事人证据原件,将原件丢失或毁

损的;

(四)庭审程序

5、违反回避制度办理案件,导致案件裁判不公的;

6、违反公开审判的规定,不应公开的案件公开审理,或者是

应该公开的案件不公开审理的;

7、违反自愿、合法原则强制进行调解的;

8、作为定案依据的证据未经质证的;

9、违反当事人意愿选择司法鉴定机构的,未经当事人先行选择而

强行指定司法鉴定机构的;

(五)事实认定及法律适用

10、违反证据规则,导致认定案件事实错误的;

11、认定案件事实主要证据不足的;

12、认定案件事实错误或者适用法律错误,被二审法院发回

重审的;

13、对案件性质认定错误的;

14、对被告人量刑明显超出合理限度而没有法律依据的;

15、违反法定程序采取司法拘留强制措施的;.

16、违反相关法律规定,采取查封、扣押、冻结等强制措施，给

当事人造成损失的;

(六)审前准备

1、适用普通程序公开审理,公开宣判未张贴公告的;

2、案件在审理过程中，承办人员30日以上没有工作，卷中没

有相关工作情况记录的;

3、庭前收取当事人提交的证据材料原件,不开具收据，引发来信

来访的;

(七)案件卷宗

4、卷宗内缺少相关材料,或者复印件没有注明原件出处的;

5、庭审笔录缺页,或者装订顺序明显错误的;

6、相关材料缺少承办人员签字或盖章确认的;

(八)裁判文书

7、对文字性错误加以修改的地方未加盖承办人名章的;

8、语言表述不严谨,存在明显逻辑错误的;

9、裁判文书制作格式不符合制作要求的;

第十条本办法第七条、第八条、第九条以外的案件质量问

题,属于案件质量瑕疵