1黄河流域生态协同治理：理论基础、现实困境与机制构建_田莹莹.pdf

44观察

DOI:10.14026/j.cnki.0253-9705.2024.13.011

黄河流域生态协同治理：理论基础、

现实困境与机制构建*

EcologicalCollaborativeGovernanceoftheYellowRiverBasin:Theoretical

Basis,RealisticDilemmaandMechanismConstruction

摘要 黄河流域在我国生态文明建设和社会经济发展中具有至关重要的地位，生态协同治理是解决黄河流域生态环境问题、实

现黄河流域生态保护和高质量发展国家战略的必然选择。黄河流域生态协同治理有着扎实的理论基础，能助力黄河流域生态环境

保护、推动黄河流域生态文明建设、促进黄河流域可持续发展，但在治理观念、制度建设、地区利益等方面仍面临诸多困境。本

文建议转变思想观念，构建绿色法治机制；完善制度建设，构建创新激励机制；强化责任担当，构建多元参与机制，进而逐步增

强黄河流域生态协同治理合力，推动黄河流域生态保护和高质量发展。

关键词 黄河流域；生态协同治理；生态保护；高质量发展；生态文明

■文/田莹莹王琪陈伟

黄河是中华民族的母亲河，黄同治理也存在一些亟待解决的问题，是在环境问题凸显、气候危机严峻、

河流域生态保护和高质量发展关系需要在实践中不断创新治理思路，统环境治理体系转型的背景下形成的新

到沿黄地区的生态文明建设和社会筹生态环境保护和高质量发展，建立发展理念[1]，是从“唯GDP论”到绿

经济发展。黄河流经青海、四川、甘健全黄河流域生态环境保护长效机色GDP的价值重构[2]，是在生态环境

肃、宁夏、内蒙古、陕西、山西、河制，促进黄河流域生态文明建设及绿保护与经济发展之间找到平衡点。在

南、山东9个省（区），这些地区的色可持续发展。“两山”理论引领下，绿色发展理念

生态环境和经济发展之间的矛盾日益被赋予了新的时代内涵，它以人与自

凸显，生态环境问题亟待解决。2021黄河流域生态协同治理的理论基础然和谐共生为价值取向,以绿色低碳

年10月，中共中央、国务院印发《黄黄河流域生态协同治理符合时代循环为主要原则,以生态文明建设为

河流域生态保护和高质量发展规划纲发展需求，是解决生态环境问题的必基本抓手，在黄河流域生态协同治理

要》，各地区、各部门积极响应政然选择，能进一步助力黄河流域生态中发挥着更大的作用。

策，主动采取措施，推动黄河流域生环境保护、推动黄河流域生态文明建运用协同治理理论，推动黄河流

态协同治理。随着黄河流域生态保护设、促进黄河流域可持续发展。在治域生态文明建设

和高质量发展上升为国家战略，黄河理的过程中，需遵循绿色发展理念，黄河流经的9个省（区）因其各

流域生态协同治理成为解决黄河流域运用协同治理理论，秉持整体系统自的地理环境、经济发展、城市人口

生态环境问题、加大生态环境保护力观念。状况，在生态环境治理上的观念、方

度、推动经济高质量发展的重要方式遵循绿色发展理念，助力黄河流式都有所差异，治理效果也各有不

与关键抓手。各地区在深入贯彻落实域生态环境保护同。协同治理理论在流域综合治理中

习近平生态文明思想和习近平法治思黄河流域生态环境保护和经济发扮演着重要的角色，可为不同治理主

想的基础上，加大生态协同治理力展之间的矛盾日益突出，为解决存在体提供指引，帮助各级政府在自身治

度，将生态协同治理与法治建设相