环境治理多元主体的政治博弈——以太湖治理为例.pdf

JournaILahNo．22019

赫踞弧謦刊2019年第2期ofPoyang

D01：10．39690．issn．1674-6848．2019．02．007

环境治理多元主体的政治博弈

——以太湖治理为例

O贾秀飞

【摘要】进一步厘清环境治理的主体构成框架，是积极推动中国生态文明建设的需要。环境政治具备创新的

利益主体框架，包括政府、企业、社会、媒体及公众五类，与当前环境治理的价值诉求具有同一性，即实现真正的绿

色变革。在环境与政治的博弈过程中，不同主体地位的不对等与力量的不均衡，以及不同主体在权力、利益以及价

值选择上的博弈(失衡一再平衡一平衡)，这些现象的产生有多重原因，而最主要的是环境政治框架下集权与分权

的悖论。因此，党中央执政思维的绿化、生态法治政府的构建、生态环境行政监管体制的完善以及建设生态公民社

会显得尤为重要。

[关t词】环境治理；多元主体；环境政治；生态文明建设

在经济新常态的大背景下。中国经济的发展速的显性因子更加突出．经济的下行压力与环境治理

度从高速增长转向中高速增长。由注重规模的粗放之间存在一定的张力．如何回应处理这种张力．需

型增长转向效率与质量兼备的集约型增长，由传统要社会各界共同探究。而环境政治具备创新的利益

增长点转向寻求新的增长点。传统的经济增长方式主体框架，是由政府、企业、社会、媒体及公众共同

会损害生态环境。不断破坏生态系统的平衡，而生组成的。在环境治理过程中。多元主体能够在利益

态失衡又是经济新常态的基本抑制力之一，将导致与价值选择上进行多次平衡。最终达成暂时的一致

新常态下的经济转型变得更加困难。不利于经济发性。环境政治与当前的环境治理在价值诉求上具有

展质量的提升。可见，环境治理诉求不仅仅是整个同一性，即实现真正的绿色变革，而价值指向必将

社会的需求以及公民环境公平权的体现。更是经济促成环境治理持续性的进一步固化。

新常态下必然伴随的特质之一。这种特质在短期内

将成为中国经济转型升级与寻找新的增长点的驱一、环境政治学理论下环境治理多元主体概念

动。同时，当经济新常态成功软着陆后，环境治理将及互动

变成整个社会经济发展的内涵之一。“绿色的血液”环境政治。也称为生态政治或绿色政治。可以从

将成为社会发展的主流。现实与理论两个层面进行解读。现实层面的环境政

环境治理从古至今一直是政治生活的一部分，治表现为社会各类群体对各种环境问题的多层面

只是在不同时代．由于社会性质和阶层构成的差认知，以及群体的政治态度与政治行动。理论层面

异，环境问题或隐或显。在经济新常态下，环境治理的环境政治主要探讨的是全球社会中人类如何构

[作者简介】贾秀飞，江苏省社会科学院无锡分院(中共无锡市委党校基本理论教研室)助理讲师(江苏无锡214031)

【基金项目】中央缟办一联合国UNDP项目“中国公共部门改革创新战略研究”

万方数据

环境治理多元主体的政治博弈——以太湖治理为例

建、维持自身与自然环境之间的关系，包括人类与规。政府则主要通过环境政策的制定，环境立法的

地球上各种生命存在形式的关系．以及以生态环境审议与推动，环境知识的宣传与教育等方式发挥自

为