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“陆海新通道”背后的重庆探索

11月12日，中国与新加坡签署多项双边合作文件，涉及自贸协定升级、互联互通、金融、科技、环境、文化、海关等领域。

????其中，《关于中新（重庆）战略性互联互通示范项目“国际陆海贸易新通道”建设合作的谅解备忘录》引人瞩目。在这份备忘录中，以前的“南向通道”正式更名为中新（重庆）战略性互联互通示范项目“国际陆海贸易新通道”（简称“陆海新通道”）。

????这次更名，意味着在中新互联互通项目框架下，“陆海新通道”的内涵外延更深、更高、更广，建设内容从物流、基础设施等“硬联通”，扩展到数据、金融等领域“软联通”，其建设目的除了重点打造中国西部与东盟的利益共同体之外，还将带动“一带一路”沿线地区合作。

????“陆海新通道”复合运行格局形成

????中新互联互通项目落户重庆后，重庆一直努力在探索：如何更好地契合“现代互联互通和现代服务经济”主题，实现自身的开放，以及对西部其他省份发展的带动？

????2017年9月25日，“渝黔桂新”铁海联运班列常态化运行首趟班列在重庆铁路口岸首发。该线路从重庆铁路口岸出发，通过铁路至广西钦州港，再海运至新加坡等东盟各港口，进而连通国际海运网络。

????其后一年多时间里，该班列逐步实现“天天班”双向对开，目的地覆盖全球66个国家和地区、131个港口。

????该班列只是“陆海新通道”的组成部分之一，在中新互联互通项目框架下，具有复合运行格局的“陆海新通道”正在全面形成——

????在广西、贵州、甘肃等兄弟省份的共同努力下，“陆海新通道”跨境公路运输、铁海联运和国际铁路联运相继开通并实现常态化运行。截至今年10月31日，“渝黔桂新”铁海联运班列累计开行班次达419班；国际铁路联运（重庆—河内）班列已完成双向测试，累计开行25班；重庆—东盟跨境公路班车，累计发车510次，服务网络延伸至越南、泰国等地。此外，兰渝专列累计发运商品车专列90列，陇桂专列发运26班，黔桂专列发运4班。

????“陆海新通道”建设，不仅为中国西部开辟了一条最便捷的出海物流大通道，还实现了“一带一路”在西部地区的有机连接，其意义包括：发挥好重庆和新加坡的“双枢纽”作用，扩大辐射和带动效应，向北连接丝绸之路经济带，向南经广西与新加坡等东盟国家通过海运连接21世纪海上丝绸之路，利用铁路、公路、水运、航空等多种运输方式打造中新互联互通项目“国际陆海贸易新通道”，形成“一带一路”经中国西部地区的完整环线。

????让各方相向而行共建“陆海新通道”

????实际上，从建设这条“陆海新通道”开始，重庆就依托于中新互联互通项目三级合作机制，积极发挥“运营中心”作用，联动西部有关省份，在通道建设区域合作机制上进行了有益探索。

????重庆市中新示范项目管理局局长韩宝昌介绍，目前，“陆海新通道”建设已初步形成了“1+3+1”共商共建共享合作机制——

????第一个“1”指1个省际联席会议制度：去年8月，重庆、广西、贵州、甘肃四地建立省际联席会议制度，今年青海、新疆两个省区已在工作层面加入了共建机制。

????“3”即3个工作支撑体系：重庆、广西、贵州、甘肃、青海等省份和部门先后签署协议，形成了关检、铁路、金融三个工作支撑体系。

????第二个“1”指1个平台公司：重庆和广西合资组建了通道铁海联运平台公司，并积极吸纳新加坡、甘肃、贵州物流企业加入，形成各方合作的运营平台。

????在这套共商共建共享合作机制下，各方相向而行共建“陆海新通道”。比如，今年4月20日，渝桂黔陇四地政府在重庆召开中新互联互通项目南向通道中方联席会议，并邀请四川、云南、陕西、青海、新疆、内蒙古等省份参加，会议发出进一步扩大合作，共建“陆海新通道”的《重庆倡议》；11月2日，在首届中新（重庆）战略性互联互通示范项目金融峰会上，重庆提出了西部省区市共同推进“陆海新通道”金融合作的十条建议，同与会省份达成共识。

????重庆正切实履行好中新互联互通项目运营中心责任，遵循“共商共建共享”原则，以全局谋划一域、以一域服务全局，努力为服务国家战略、服务兄弟省份作出应有贡献。

????建国际货物集散中心扩大通道影响力

????8月30日，重庆市政府与越南胡志明市签署建立友好城市关系备忘录。两市同意将进一步深化“陆海新通道”务实合作，支持双方企业在胡志明市建设国际物流分拨中心，促成航运公司加密海运航线，加快通关便利化合作，推动西贡港发展成为铁海联运通道的重要转运港，同时共同开发旅游市场。

????重庆积极扩大“陆海新通道”在周边国家和地区的影响力。今年以来，重庆派出代表团多次出访新加坡、越南等地，并在新加坡和越南河内分别举办通道专题推介会，推动通道国际合作。

????这些举措收获了成效。越南工贸部副部长陈国庆、老挝公共工程与运输部部长本赞·辛塔翁于5月先后率政企