深海富稀土沉积资源勘查规范 编制说明.docx

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《深海富稀土沉积资源勘查规范》编制说明

一、工作简况

（一）任务来源

本项目来源于自然资源部“深海稀土资源勘查（2020-2022）”项目，在执行该任务的过程中提出了国标《深海富稀土沉积资源勘查规范》的研编，目前已获得国家标准化管理委员会批准立项，计划号：T-418。

（二）制定背景

稀土元素是一组具有特殊的光-电-磁等物理属性的高价值元素，其被誉为“工业维生素”和“工业味精”，广泛应用于传统工业、高科技、新材料和新能源等领域，是维系国家经济安全和可持续发展的战略性关键矿产资源，对国家的健康发展、和平稳定和提升国际竞争力具有重要意义。目前全球使用的稀土均采自于陆地稀土矿山，但陆地稀土矿山大多以轻稀土为主，重稀土矿床较少、储量相对较低。然而，目前市场需求最旺盛的、价格较昂贵的稀土产品主要为中重稀土。

深海富稀土沉积物（以下也简称“深海富稀土沉积”）作为一种新型的潜在稀土矿产资源，是继多金属结核、多金属硫化物和富钴结壳之后发现的第四种海底金属矿产资源，引起了世界各国的广泛关注。2013年4月在日本内阁会议修订的《海洋基本计划》中，明确提出要加强“对含稀土的海底沉积物进行基础科学调查和研究，探讨其作为未来稀土资源的潜力”。日本石油天然气金属矿物资源机构（JOGMEC）

历时3年于2016年完成了对南鸟礁周边海域海底稀土沉积物的资源调查和潜力评价，并开展了海洋稀土沉积物的采泥、扬泥和冶炼等技术领域的研究。2018年4月《日本经济新闻》报道日本科学家推断南鸟岛周边深海富稀土沉积资源量超过1600万吨，可供全球使用数百年（以2010年世界稀土氧化物消费量13.4万吨计算），并称已开发出稀土高效回收技术。据2019年1月7日《日本经济新闻》报道，日本将进一步推进南鸟岛周边稀土调查研究，并计划于近年在该区进行试采。

俄罗斯、德国、法国、印度、英国、克罗地亚和挪威等国家的相关科研机构与矿业公司也非常关注深海稀土资源。2015年，美国Deep

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ReachTechnology公司开始对库克群岛的深海稀土进行调查，并着手尝试研制深海稀土资源开采技术。2016年，英国学者以横跨大西洋的北纬24度剖面的沉积物为对象，进行了稀土资源初步评价。克罗地亚和挪威等国学者则聚焦于深海沉积物稀土勘探技术（Obho?a?等，2018），研发深海表层沉积物中稀土元素的快速探测方法。

2011年在日本开展深海富稀土沉积调查研究的同一年，中国大洋协会即组织开展了深海富稀土沉积调查研究，启动了“世界大洋海底稀土资源潜力评估”课题，由自然资源部第一海洋研究所承担对全球深海稀土资源潜力进行了评估。在“十三五”期间，继续开展了深海富稀土沉积物资源勘查工作，在对三大洋沉积物分布特征和分布规律认识的基础上，初步总结了稀土元素富集特征和分布规律，在太平洋-印度洋海域初步划分了4个富稀土成矿带。2019年6月，中国大洋事务管理局就深海富稀土沉积物资源潜力及勘探开发竞争态势上报中央，提出我国亟需加快深海富稀土沉积物资源勘查步伐，积极突破深海富稀土沉积物开发利用关键技术和推动拟定深海富稀土沉积物开发利用国际规则等建议，获中央领导同志批准。

经过十余年的勘查工作，我国利用“大洋一号”、“向阳红01”等多个调查船先后在太平洋和印度洋实施了多个航次（航段）稀土资源调查。综合调查调查结果，在太平洋和印度洋调查区划分为多个深海富稀土沉积“远景区”，为“探矿区”的圈划提供依据，为拓展国家战略资源储备提供依据。同时，调查评估工作形成了“重力活塞沉积物取样+区域全覆盖地球物理+其他常规作业”、“资源与环境调查并举”的高效、精细、规模化的深海富稀土沉积物资源精准调查模式，积累了丰富的勘查工作经验，为准确评估深海富稀土沉积物资源量提供了技术支撑。

目前海底管理局已经确认的国际区域中的矿产资源有多金属结核、富钴结壳和多金属硫化物等三种，都已制定出相应的“探矿规章”，且已有三十个国家或实体依据相关章程申请了勘探合同区，相关“采矿规章”也将出台。深海稀土作为潜在海底资源关注较晚，目前勘查程度较低，还没有国家提出制定相关规程的“动议”。虽然目前国际海底管理局前尚未正式确认“深海稀土”为国际海域内的第四种矿产资源，也没有制定相关的“探矿规章”，但从现在的形势推测，不久的将来很可能会有国家提出深海富稀土沉积物资源探矿的“动议”，

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国际海底管理局进而启动稀土“探矿规章”的制定，我国亟需尽早做好准备工作。

（三）标准制定意义

作为一种新型潜在的深海矿产资源，深海富稀土沉积物虽然被发现和关注得较