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施工准备阶段总监理控制工作

施工准备阶段是指施工单位进驻施工现场开展施工前的准备工作阶段。是项目监理机构进驻现场后到工程正式动工前这一阶段的监理工作。

1、施工准备阶段监理对总承包单位及人员的控制

1）工程项目开工前，由总监负责审查承包单位的质量管理体系、质量保证体系、技术管理体系、安全保证体系，审查要点如下：

⑴质量管理体系按《建筑工程施工质量验收统一标准》GB50300-2001附录A检查；

⑵质量保证体系按施工单位的贯标文件，包括质量手册、程序文件、管理制度等检查；

⑶技术管理体系检查的主要内容有：a、图纸会审与交底制度；b、施工组织设计/方案编审制度；c、设计变更/技术核定管理制度；d、测量放线与复核制度；e、工程质量事故处理与报告制度；f、新材料、新设备、新工艺、新工艺审查论证制度等。

⑷安全保证体系检查的内容主要有：

a、安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程的制定和完备情况；

b、保证安全生产条件所必须的资金投入计划及落实情况；

c、是否设置安全生产管理机构，按国家规定配备专职安全生产管理人员；

d、项目负责人，专职安全员是否经建设主管部门考核合格，持证上岗；

e、特种作业人员（电工、焊工、架子工、起重工、塔吊司机及指挥人员，爆破工、锅炉工等）是否经业务主管部门考核合格，持证上岗；

f、新工人岗前是否进行三级教育，管理人员和作业人员每年至少一次安全教育培训；

g、从事危险作业人员是否办理意外伤害保险；

h、是否编制施工现场安全生产保证计划；

i、是否编制安全施工方案、安全技术措施、应急救援预案；

j、是否编制重大/一般危险源和重大环境控制措施方案及清单；

k、是否有工程项目分包安全生产控制措施；

l、是否有安全生产交底制度，动火审批制度；

m、是否有脚手架、支架模板、垂直运输设备、施工用电等检查验收制度。

2）施工单位项目经理部管理人员到位情况，施工人员是否按计划进场；

3）经审查符合规定要求的由总监签字认可，被检查的资料应复印一份留存项目监理机构；

2、对分包单位资格的检查

无论是工程分包、专业分包、劳务分包、原材料和构配件和设备供应商等均属分包范围。审查要点如下：

1）分包工程开工前，供应商供货前资格是否报审；

2）报审资料：营业执照、资质证书、安全生产许可证、管理人员和特殊作业人员资格证、上岗证、业绩等，供货商需提供营业执照、资质证书、生产许可证、备案证明、检测报告等。具体要求详见《施工阶段监理资料的管理》培训教材。

3）专业监理工程师审查、总监批准；

4）必要时应要求分包单位、供货商提供原件供核对。

5）报审表格采用《分包单位资格报审A3表》；

6）对不符合法律、法规以及有关规定条件的分包单位，总监不予批准，并说明理由。

3、原材料、构配件质量检查

工程开工前总监要检查以下几点：

1）对进场的原材料是否按规定实行见证取样并复试合格，是否符合上海关于“材料备案制”规定；

2）材料是否报监理审批，质量合格证明文件是否齐全有效；

3）材料监理监督台帐是否建立与登记。

4、审批施工组织设计、施工方案、安全施工方案或措施

1）总监要督促施工单位在工程项目开工前按规定程序先由施工单位有关负责人审查批准完后，提交项目监理机构审查批准。总监和专业监理工程师对施工组织设计的审核一般不应超过14天，施工方案的审核一般不应超过7天；

2）总监组织专业监理工程师和安全监理工程师审查，专业监理工程师和安全监理工程师提出审查建议或意见，总监确认建议或意见后，若需要修改由总监签署意见（书面意见）后退回施工单位修改，施工单位修改后要重新报审，对重新报审的施组或方案由总监组织有关人员重新审查批准；

3）当承包单位对已批准的施工组织设计（实际情况和条件发生重大变化时）进行调整、补充时，应按原定程序报审，总监应组织审查和批准。

4）总监审核（含调整、补充文件）或审查符合要求，签署意见后报建设单位；

5）采用“四新”（新技术、新工艺、新设备、新材料）时，总监应要求施工单位编制施工措施，由施工单位组织专家专题论证，经论证后由总监予以签认；

6）按规定总监应督促施工单位编制以下专项安全施工方案，安全专项施工方案先由施工单位技术负责人签认。

⑴5m以上深基坑（槽）或基坑虽未超过5m，但地质条件和周围环境复杂，地下水位在坑底以上的工程；

⑵各类工具式模板工程，包括滑模、爬模、大模板等；水平砼构件模板支撑系统及特殊结构模板工程；

⑶大型结构或设备吊装工程；

⑷拆除、爆破工程（包括人工、机械拆除或爆破拆除工程）；

⑸施工起重机安装与拆除；

⑹脚手架工程；

⑺技术复杂、专业强、安全施工风险大的工程。

7）工程中涉及深基坑、地下暗控工程、高大模板工程、30m及以上高空作业工程、城市房屋拆