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建设工程质量监督工作存在的问题及解决措施

摘要:随着工程建设的快速发展，工程质量监督工作也出现了不少问题，质

量监督工作面临着必须改革与完善的局面。本文分析了当前工程质量监督工作中

普遍存在的问题，进而提出了解决问题的措施，旨在构建规范的建筑市场，促进

工程质量水平提升。

关键词:建筑工程；质量监督；质量行为；质量意识；解决措施

随着市场经济得到不断发展，建筑工程的规模也不断扩大，也给工程质

量监督工作迎来了很大的挑战。“百年大计,质量第一”是我国工程建设基本方针

之一，工程质量直接影响建设工程项目的投资效益、社会效益和环境效益。但是，

当前工程质量监督管理还存在着不少迫切需要解决的问题。因此，如何解决当前

工程质量监督工作存在的问题，完善工程质量监督工作，切实提高建设工程质量

水平，是当前工程质量监督工程必须研究和探索的课题。

1当前工程质量监督工作存在的问题

1.1参建各方主体质量行为不规范

①施工单位片面追求低造价、高标准、短工期；

②有的施工单位在资金使用、勘察、设计、监理、施工选择时，不能自

主决定，无法承担对分包单位的责任和义务；

③有的施工单位既是开发商又是承包商，且借用监理单位资质自己监理

自己施工，脱离监管，违反基本的建设程序，这个问题在新农村建设上表现尤为

突出；

④勘察、设计、施工单位挂靠、转包、分包现象较为普遍，在招标备案

或签订合同时，所提供的人员资格证书与实际施工时人员资格证书不一致，有的

工程存在项目经理挂名现象；

⑤监理、检测、图审单位市场竞争激烈，有的低于成本价承揽，在这种

情况下，有的监理单位形同虚设，有的监理单位招标时是一个价，私底下协商另

一价，监理单位怎么提供一个优质高效的服务。有的检测单位检测仪器不足，对

已有的仪器也不按规定进行校正，人员数量少、素质低，满足不了检测工作的需

要，而且对原材料不进行试验就出具试验报告。有的图审单位跟设计单位是两套

牌子一套人马，如果这种情况不能从根本上制止，就很难提高建筑工程的质量；

⑥一些供电、供水、消防、煤气搞“行业垄断”使各工种配合不协调，很

难保证工程质量；

⑦商品混凝土企业内部管理混乱，人员素质低，其内部实验室形同虚设。

1.2工程质量监督机构不能满足质量监督工作的需要

1)工程质量监督机构现有人员数量、人员的素质、人才结构不合理。当

前基本建设规模、高层建筑数量大幅度增加，使得一些地方的工程质量监督机构

的监管力量严重不足，使质量监管工作力度降低。现时政府应将监督前置，需对

设计文件进行监督审查，由于设计文件最重要的是结构安全问题，若设计文件有

问题，结构受力不合理，安全系数不够，怎么能保证结构安全。而现有的监督人

员当中大部分是施工方面的人员，还有一部分是通过社会关系进来的非专业人

员，又怎么能胜任此项工作。

2)传统的监督检查方式已远远不能适应现时的质量监督工作。现在的建

筑工程，工期长、多专业、多工种和材料设备多品种的特点，已使原先单一的实

物质量监督方式，预约式、通知式的日常监督检查方式以及“敲、打、看、摸”

等落后的检查方式显得很不适应，对工程质量监督工作的水平很难提高。

3)监督经费紧张，给质量监督工作带来很大困难。工程质量监督机构原

先大多为自收自支的事业单位，2009年国家取消了工程质量监督费，监督机构

失去了收入来源，财政给予经费有限，不用说购买检测设备，就连日常工作开展

也很困难。

4)有的质量监督机构政企不分，以赢利为目的办实体，有的办实验室，

有的办监理公司，这样质量监督机构既掌握工程质量监督的大权，又有获取利润

的实体，很难保证质量监督机构的公平性和公正性。

1.3法律意识、质量意识淡薄，盲目追求经济效益和工程进度

1)在建筑市场，特别是最近一段时期内，涌现出的部分开发商自己开发

自己施工，违反基本建设程序，不办施工许可证、不进行施工图审查，也不办质

量监督手续就开工建设，盲目追求工程进度，而忽视工程质量。

2)有的建设单位不能正确处理工程进度与工程质量之间的关系，盲目追

求进度，对质量重视不够，投入较少。

3)有的施工单位不按顺序施工，技术措施不当，甚至偷工减料，由此造

成工程质量低劣，质量事故时有发生。

4)有的监理单位活多人少，没有执业资格