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国内外劳动法发展现状

摘要：人类进入20世纪末以来，世界经济以前所未有

的速度向前发展，全球化已成为经济发展的潮流，由此也给

法律的发展带来了广阔前景，劳动法的立法和研究也因此而

更加繁荣。在开放的社会和世界性的经济环境下，以一种新

的思维和观念来研究和探讨劳动法律问题显得尤为重要。去

年，中国人民大学法学院和韩国比较劳动法协会共同举办了

“中韩劳动法的现状与未来学术研讨会”。与会的中方代表包

括北京大学、中国政法大学、北京经贸大学、劳动和社会保

障部、中华全国总工会、北京市总工会、北京市法学会、中

国法学会、人民日报、工人日报、中国劳动与保障报和中国

人民大学法学院等单位的教授、专家、政府官员等30多人，

韩方代表有韩国各著名大学和研究机构的劳动法教授、专家

等多人。中国人民大学法学院院长曾宪义教授和韩国比较劳

动法协会会长李乙珩教授分别代表双方致开幕辞。会议就中

韩劳动法学界目前所共同关注的主要问题展开了热烈的讲

座，主要分为以下几个专题：

一、中韩两国劳动法的现状与发展

在世界经济发展的新形势下，中韩两国的劳动法的发

展和研究都面临着新的机遇和挑战。本次研讨会上，中韩双

方首先就两国劳动法的现状与发展进行了概括和展望。韩国

劳动法协会会长李乙珩教授在其《国际劳动公约与韩中劳动

法的发展-21世纪韩中劳动法的课题》的报告中，对中韩两

国在劳动法方面取得的进步给予了积极的肯定，但同时指

出，用国际标准来衡量两国劳动法的发展，仍存在很多需要

改进的地方，可以概括为以下方面：劳动法的国际化、普遍

化和统一化问题。第二次世界大战后，劳动法领域出现了迅

速国际化、普遍化和统一化的趋势。国际劳工组织制定的国

际劳工标准超越了国家的利害关系，其带有普遍性特征为世

界各国所认同，但东亚及东南亚的国家普遍存在忽视劳动法

国际发展趋势的问题。从韩国情况看，韩国已加入了等国际

组织，但对国际化和普遍化的原则并未给予足够的重视，在

这一点上，早已加入国际劳工组织的中国也有相似之处。劳

动法应当从民法中摆脱出来。从劳动法发展的历史看，在资

本主义发展初期，雇佣劳动关系是由民法来调整的，遵循当

事人意思自治的原则。随着社会经济的发展，劳动法已成为

独立的法律部门，成为介于公法和私法之间的第三类法-社会

法，劳动法有其不同于民法的理念和原则，不能再以民法的

观念去看待劳动法律关系。急需劳动标准的法律化。自1919

年国际劳工组织成立后，先后制定了大量的国际劳工公约和

建议书，并大大促进了各国劳动立法的发展，今天，国际劳

工组织的国际劳动标准在实现劳动者的劳动权、提高劳动标

准、促进国际贸易的公平竞争方面起了重要作用，已加入

OECD的韩国和即将加入WTO的中国应当认识到该国际潮

流。从理想到实践的转化。面对劳动法发展国际化的潮流，

韩国和中国应重新审视国际劳工组织的设立宗旨和目的，并

实现立足于其精神的“理想到实践的转化”，以符合时代的要

求。韩中两国首先应进行法律的调整，使之达到国际劳动标

准的水平，并逐步向发达国际靠拢。韩国和中国的劳动法学

者应努力研究作为世界各国和平生存与发展象征的国际劳

动标准以及发达国家的劳动法，以促进韩中两国学术的进步

和国家的发展。

中国改革开放20年来，随着经济体制改革和市场经济

的建立，劳动立法有了很大的发展，已初步建立起了适应社

会主义市场经济体制的劳动法律制度。就我国劳动立法的现

状与未来，中国人民大学法学院的关怀教授发表了题为《中

国劳动立法概况与未来发展》的报告。关怀教授首先回顾了

我国《劳动法》颁布前劳动立法状况，指出《劳动法》的颁

布是我国劳动立法新的里程碑。我国《劳动法》的制定经历

了艰辛的历程。早在1956年劳动部就成立了劳动法起草小

组，后因极左思潮的泛滥而夭折。1978年12月邓小平同志

在中央工作会议上提出了要抓紧制定《劳动法》，的起草工

作重新被纳人工作日程，但由于改革刚刚起步，许多问题的

认识难以统一，起草工作再次中断。1989年后，随着劳动制

度改革的深入，《劳动法》的起草工作再次成为当务之急，

1993年初，建立有中国特色的社会主义市场经济的目标确立

后，为《劳动法》的起草确定了方向，1994年7月5日八届

全国人大常委会第八次会议正式通过了《劳动法》。《劳动法》

的颁布，填补了我国法制建设的空白，结束了我国长期以来

仅仅依靠劳动法规调整劳动关系的局面，全面地规范了劳动

工作，把劳动工作纳