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聊城市“十四五”服务业发展规划

为贯彻落实国家《服务业创新发展大纲（2017-2025年）》等国家服务业发展相关政策文件、《山东省服务业创新发展行动纲要（2017-2025年）》、《聊城市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标纲要》等，加快发展现代服务业，优化我市产业结构，制定本规划。

一、发展基础与面临形势

（一）发展基础

“十三五”期间，聊城市深入实施服务业重点项目工程，大力发展现代服务业，取得了明显成效。

服务业总量稳步增长。全市服务业增加值从2015年的847亿元增加到2020年的1188亿元，服务业占比从2015年的45.1%增长到2020年的51.3%，占比提高幅度比全国高2.5个百分点。2020年聊城服务业增长2.6%，服务业对GDP的贡献率达到44.7％，拉动经济增长1.2个百分点。规模以上服务业实现营业收入182.5亿元。从行业看，24个行业大类中有13个营业收入实现增长，增长面达到54.2%。

服务业投资不断增加。全市服务业投资占比从2015年的35%增长到2020年的71.3%，达到613.6亿元。2020年，

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全市50个服务业实施类项目完成投资72.95亿元，占年度计划的96.5%；50个服务业提升类项目完成投资53.5亿元，占年度计划的92.3%。8个省服务业载体项目获批，全年完成年度投资18.27亿元，超额完成年度计划。

服务业结构不断优化。批发零售、住宿餐饮和商贸流通等传统服务业稳步发展，文化旅游、现代物流、医养健康等优势服务业初具规模。现代服务业占比从2015年的48.7%增长到2020年的52.7%。2020年，全市电子商务、研发设计、检验检测、科技金融等新兴服务业实现营业收入52.4亿元，增长18.7%，增幅位居全省第二，高于规模以上服务业25.8个百分点，拉动规模以上服务业4.2个百分点。金融业实现增加值155.83亿元，同比增长5%，占服务业比重达到13.12%。2020年山东省服务业传统动能优化升级考核，聊城位居全省第四。东昌府区、冠县入选山东省重点服务业城区。

现代服务业贡献率不断提升。现代服务业增加值从2015年的412.7亿元增加到2020年的626.19亿元。2020年现代服务业比上年增长4.95%，比服务业增速和GDP增速分别高出2.35个、2.15个百分点。服务业实现税收134.18亿元，占全部税收的51.98%，其中现代服务业实现税收82.73亿元，占全部服务业税收的61.65%。

三大特色服务业不断壮大。近年来，文化旅游、现代物流、医养健康三大特色服务业发展较快，这三大产业规模以上服务业增加值占比高达40%。全市省级文化产业示范基地

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7家，4A和3A级景区分别有5家、29家。全市旅游总收入从2015年的142.65亿元增长到2020年226.8亿元，增长159%。聊城物流园区被评为2019年度全国优秀物流园区，年交易额超过15亿元。临清市青港国际物流有限公司多式联运货运量连续多年居山东省集装箱列货运量首位。全市交通运输、仓储和邮政业增加值从2015年的110.9亿元增长到2020年的139.4亿元，增长4.6%。聊城市人民医院被评为省级区域医疗中心，市第四人民医院医养中心、鲁西老年养护院成为全国医养结合典型。全市规模以上医养健康产品制造业营业收入达到2020年的64.9亿元。

高技术服务业加快发展。聊城拥有1家国家级科技企业孵化器、3家省级科技企业孵化器，拥有以鲁西质检中心为龙头的一批国家级质检中心。成立了聊城市科技企业孵化器创新创业联盟、聊城产业技术研究院、莱商银行聊城科技支行，研发设计服务、检验检测服务、信息技术服务等高技术服务业快速发展。

电子商务发展势头良好。全市成功培育两个国家级电子商务进农村综合示范县；5个省级电子商务示范企业；1个山东省电商小镇；4个省级“互联网+品牌”企业；淘宝镇3个、淘宝村6个；涌现出“聊聊云购”、E钢在线等一批本地电商平台。2020年，全市电子商务服务营业收入增长225.3%。网络零售额从2018年的70.9亿元增长到2020年的126.3亿元，年均增长超过21%。

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（二）存在问题

目前，聊城服务业发展还存在一些问题和短板，亟待在“十四五”期间加以改进和完善。

规模小结构不合理。一是