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第５７卷第４期郑州大学学报（哲学社会科学版）２０２４年７月

Ｖｏｌ．５７Ｎｏ．４ＪＯＵＲＮＡＬＯＦＺＨＥＮＧＺＨＯＵＵＮＩＶＥＲＳＩＴＹＪｕｌｙ２０２４

公共服务精准管理助推新质生产力：作用机理与实践路径

王洛忠徐成铭赵阳光

（北京师范大学政府管理学院，北京１００８７５）

摘要：公共服务精准管理对于新质生产力的培育与发展发挥着重要作用。本研究基于公共服务

精准管理的理论依据与生产力理论的思想支撑，从“技术－结构－功能”三个维度探究公共服务精准管

理助推新质生产力发展的作用机制，并就如何实现公共服务精准管理助推新质生产力进行讨论。具体

而言，公共服务精准管理中技术维度通过需求数据化、过程算法化、供给平台化作用于数字技术革命性

突破；结构维度通过参与主体优化、权责关系重塑、管理结构更新作用于生产要素创新性配置；功能维度

通过管理理念发展、生产方式变革、服务效能提升作用于新兴产业深度转型升级，最终共同催生新质生

产力。同时，为确保公共服务精准管理助推新质生产力充分发展，需要强化科技创新，夯实新质生产力

发展之源；整合数据要素，筑实新质生产力发展之基；打造新兴产业，激发新质生产力的发展活力。

关键词：新质生产力；公共服务；精准管理；作用机理；实践路径

中图分类号：Ｄ６３０；Ｆ１２４文献标识码：Ａ文章编号：１００１－８２０４（２０２４）０４－００１０－０７

一、引言新质生产力的逻辑路径；另一方面运用实证方法探

［２］

生产力是人类社会进步的根本力量。新质生产力索数字经济对新质生产力的促进作用，在生产、分

［３］

作为生产力能级跃迁，是贯穿中国特色社会主义现代配、流通、消费环节加速新质生产力生成。在内容视角

化强国建设的核心脉络。公共服务精准管理作为改善中，学者们深入探析科技金融在新质生产力发展中的

民生和创新发展的必要之举，是新质生产力形成中的核心作用，以服务外包赋能新质生产力的新劳动

［４］

重要一环，共同推进国家高质量发展。２０２１年，《中华者、新劳动对象与新劳动资料，以公共政策推动新

［５］

人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和质生产力创新联盟的运行演化。

［６］

２０３５年远景目标纲要》中第十四篇聚焦公共服务领域，既有研究为新质生产力提供了坚实的研究基础，

通过公共教育、就业、医疗、社会保障等服务的精准管然而公共服务是保障全体人民共享发展成果的关键环

理提升高质量发展水平。２０２４年习近平总书记在中共节，面对我国公共服务供需衔接不精准、资源配置效率

中央政治局第十一次集体学习中面向全国正式提出新差等服务低质量现象，鲜有研究从公共服务精准管

［７］

质生产力，强调“发展新质生产力是推动高质量发展的理视角讨论新质生产力的作用机理与实践路径问题。

内在要求和重要着力点，推动新质生产力加快发展”