《建设工程[项目全管理]咨询标准》-第6章、 项目前期投资决策阶段.pdfVIP

第六章、项目前期投资决策阶段综合性咨询管理

第1节、一般规定

1.1.（定义概述）在项目期间，工程咨询单位应按[项目全管理]咨询合同

FPMC约定，在工程[项目策划与决策]及核准阶段，负责[项目投资策划]、[投资机

会研究]、项目[可行性研究]，建设条件单项咨询、项目评估、项目审批核准等咨

询管理活动。

1.2.（投资决策综合性咨询）在投资决策阶段，[项目全管理]咨询机构就投

资项目的市场、技术、经济、生态环境、能源、资源、安全等影响可行性的要素，

结合国家、地区、领域、行业、产业发展规划及相关重大专项建设规划、产业政

策、技术标准及相关审批要求，进行分析研究和论证，为投资方提供综合性、一

体化、便利化的咨询服务。项目策划及论证在项目开始时提供了项目的依据和驱

动力，并需在项目周期中进行更新，在每个关键决策点进行正式验证。

1.3.（咨询目标要求）[项目全管理]咨询机构研究投资项目的可行性的要素;

进行项目实施条件分析；进行项目能力分析；进行影响项目的各种风险因素论证，

制定《项目投资策划方案》，进行项目方案的分析研究和论证和比选优化，为投

资方提供投资项目的决策依据和建议。

1.4.（咨询管理任务）各参与方的主要职责分工和流程如下。相关研究。「投

资策划部」的工作主要包括项目相关机会研究、《项目建议书》、《可行性研究报

告》（包括确定投资目标、风险分析、建设方案等研究）、运营策划、《评估报告》

（包括节能评价、环境影响评价、安全评价、社会稳定风险评价、地质灾害危险

性评估、交通影响评价以及水土保持方案）等相关研究、编制报告、以及报送审

批工作。

2.审核成果文件。「总管理师」审核成果文件，审核文件的合法性、合理性、

合规性、系统和完整性、可实施性，并提交投资方确认。相关部门审批后可作为

下一阶段的指导性文件。

3.确认成果文件。投资方确认决策成果文件是否满足其要求，是否具有可

实施性。

4.申报成果文件。投资方或[项目全管理]咨询机构将确认的决策成果文件

申报政府相关行政审批部门。

5.审批/备案成果文件。政府相关行政审批部门，根据国家与当地的相关政策

文件对决策成果文件进行审批或者备案。

1.5.（原则）在前期投资决策阶段应建立决策批准、项目评审和项目策划层

次的职能角色，建立合适的[项目策划及决策]咨询模式。

1.[项目策划及决策]咨询应符合系统性、科学性和前瞻性要求，从全寿命期

管理角度为建设工程的①投资决策、②实施建设和③运营维护提供决策支持。

2.对影响建设工程决策的重大技术、经济、管理和法律问题，应协助[建设单

位]组织专家研究论证。

3.鼓励有关审批部门将综合性可行性研究作为项目申报材料，实现“一本报

告，并联审批”。

4.建设工程综合性投资决策[第三方评价]者，不得是同一事项的前期投资策

划咨询者，或存在重大关联关系。

1.6.（咨询管理策划）在开展项目前期投资决策前，[项目全管理]咨询机构

应调查研究[建设单位]及利益相关方对项目的初步设想和基本需求，整理汇编项

目背景资料，编制《项目前期投资决策咨询管理计划》，并报[建设单位]审批后实

施。

第2节、项目投资决策咨询过程跟踪

2.1.（管理制度）[总控经理]和[总控管理部]应建立管理制度，规范的流程、

科学的方法，把控系统的资源。项目[前期投资决策]的管理职责主要有：

1）分析、确定项目在决策阶段的管理内容与范围；

2）协调、研究、形成决策阶段的工作流程并明确责任；

3）检查、监督前期投资策划的管理过程；

4）履约其他措施确保前期投资决策工作的顺利进行；

5）检查、监督前期投资策划阶段的报建报批等。

2.2.（过程跟踪）[总控经理]及[总控管理部]应当对前期投资决策工作基础

数据进行收集、分析，并发出适当管理指令。应当收集的基础数据包括：前期投

资策划工作进度、内容完成数量、工作基本资料及完成时间情况。

2.3.（检查、协调督促、研究和处理）[总控经理]及[总控管理部]应当督促并

检查项目[投资策划经理]的前期投资决策工作。包括但不限于：所涉及的外部联

系，协调相关配合单位的工作。跟进工作进度，有效沟通、遇到问题及时反馈和

处理，确保工作顺利进行。

第3节、项目前期投资策划专项咨询要求

3.1.（专项咨询概述）在项目期间，工