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新一轮退耕还林工作方案

为了推进现代农业和生态文明建设，保护生态环境和生物多样性，国务院办公厅日前印发《新一轮退耕还林工作方案》（以下简称《方案》），决定从2021年起至2025年期间开展新一轮退耕还林工作，实施面积为800万公顷的退耕还林。

一、背景

在不断的城市化和社会发展进程中，城市居民数量逐渐增加，对产生粮食的土地空间需求也在不断增加，这对农村环境造成了越来越大的压力。同时，土地的利用率依旧较低，大量的荒地使得土地资源浪费，也对生态环境造成了极大的破坏。

为了遏制生态环境的破坏和实现耕地资源的保护，中国政府从2000年起实行了“退耕还林”政策。经过几轮的推动之后，自2002年到2020年底，全国累计退耕还林面积达到28000万亩以上。但随之而来的问题是，退耕面积不断扩大，而再造林面积有限，特别是自然气候和地形等客观条件限制下，有些地方再造林效果不佳，这就需要再次制定更加详细的退耕还林工作方案。

二、工作目标

1、面积目标

推进新一轮退耕还林工作，总退耕面积为800万公顷。其中，东北三省及内蒙古、黑龙江、西藏、新疆、青海5个集中连片特困地区和生态脆弱地区是重点区域。

2、质量目标

按照国家“三北”防护林体系、黄河、长江、淮河、珠江等流域生态保护和修复需要，强化生态建设，增强生态系统功能，提高防护区生态效益。加大退耕面积的优化再造林，加强生态功能区划，切实实现退耕还林后林地保护和经济利用。

3、负责机构

国家林业和草原局、国家农业农村局、国家国土资源部、国家统计局、中央农办等联合组成退耕还林工作领导小组，开展统筹谋划、协调推进工作，并建立健全机制，保障农民的权益，提高退耕还林质量。

三、工作重点和措施

1、推进制度和政策落实，提升工作质量和效益

将退耕还林作为重要的生态建设任务，制定配套文件，建立健全退耕还林项目管理制度，确保资金管理规范、项目实施有序网格化管理，加强与区域生态建设、资源环境保护等配合协调，同时加大财税等政策支持，提高退耕还林工作的实际效益。

2、加强基础设施建设，保障退耕还林的质量和效益

对退耕还林区域内道路、水系、电力、通信等基础设施的建设和完善进行支持，提高退耕还林区域交通、通讯、能源、供水等基础设施水平，确保项目实施过程中涉及的能源、材料、水源等资源的保障。

3、实施生态保护和修复，提升生态系统功能

开展再造林、林果加工等产业发展，积极推进生态农业、生态旅游、文化创意等多元化经济发展，同时强化荒漠化、水土流失等生态问题的治理，加强生态保护和修复，提升生态系统的功能，保持土地稳定性。

4、加强技术指导和考核评估

在退耕还林的实际操作中，推广应用科学的技术手段，根据实际情况进行针对性技术指导，培养技术人才队伍，保障工作人员能够熟练掌握并实施工作。同时，进一步规范和加强考核评价，激励和约束各地在退耕还林工作中的积极性和主动性，促进工作取得更加显著的成效。

四、总结

本次新一轮退耕还林工作方案的出台，体现了社会发展的实际需求，为保护生态环境、保障土地资源提供了重要的支持和保障。各级政府及相关领域的专业人员，应认真贯彻、执行这个方案，并进一步改进退耕还林工作。同时，也要进一步完善改革措施，加强统筹和协调，保证退耕还林工作的顺利开展，实现相关目标。