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臣心一片磁针石，不指南方不肯休。——文天祥

关于依法保护人权的演讲带案例

内容提要：随着XX年新《宪法》修正案的公布，中国的人权

法制建设又迈上一个新的台阶。本文着重从特殊群体的人权的宪法保

护的问题方面进行探讨，试图论述本次修宪的不足及对修宪的完善提

出的一些浅薄的看法。

关键词：宪法修正案特殊群体人权

XX年3月，随着新一届全国人大的召开，新的宪法修正案经全

体人大代表表决以高票通过了。在这次的修正案中，最令人鼓舞的一

条便是将《宪法》第33条第三款改为“国家尊重和保障人权”，而

将原来的第三款作为第四款置于其后。正如大多数媒体所言，这是我

国法制建设的又一里程碑。这也是在我国政府签署《经济、社会、文

化权利国际公约》和《公民权利和政治权利国际公约》后，我国人权

的又一成功。然而，《由于宪法》作为我国根本，其性质直接决定了

这部法律所规定的内容不可能非常具体、详细，所以，当我看到整个

修正案中只有这一条是直接关于人权保障时，又不无感慨。因为这次

修宪虽然规定了保障人权的条款，但由于规定过于原则，而在现实生

活中不具有司法上的可操作性。另外，由于保障人权的另一重要方面

就是保障特殊群体的人权，而这次修宪中并未曾涉及。

也许有人会疑问，原来《宪法》的第45条、第48条不是已经对

特殊群体的权利作出保障性规定了么？即便这次修宪中未再次涉及，

也无妨呀。

但是本人却认为：

臣心一片磁针石，不指南方不肯休。——文天祥

首先，并非一切特殊群体都已经被《宪法》所保护，《宪法》只

保护了其中的一部分，如老年人、残疾人、妇女。特殊群体是一个社

会学概念，特指某些群体在社会结构中的特殊地位及其生存状况。那

些由于自身或社会原因常处于不利地位的社会群体被称为特殊。特殊

主要表现为经济力量、政治力量、文化力量的低下，正是由于这种力

量的低下使得他们在社会竞争中处于非常不利的地位，体现为一种特

殊。其特征表现为：经济利益的贫困性、生活质量的低层次性和承受

力的脆弱性。因此，不论在哪个国家，特殊群体的外延都是很广泛的。

例如某些患有心理疾病（具体如同性恋者）或生理疾病的人（具体如

肝炎携带者），其平等工作权就容易受侵犯；再比如一些因为先天的

身份性因素而直接在寻找工作过程中遭受歧视的人群（具体如农民工、

在北京、上海的外地大学生）。这些特殊群体在人口数量上是不容忽

视的，但在实际的生活待遇上却是被人忘记的。谈论至此，本人想到

罗尔斯在《正义论》中有一段涉及实质正义的论述，转述于此：“正

义总是意味着某种不平等，……作为社会制度或社会基本结构的正义

必须从最少受惠者的角度来考虑补偿问题。”“补偿原则是指为真正

对待所有人，社会必须更多的注意那些天赋较低和出生较不利的社会

地位的人们。要求按平等的方向补偿有偶法因素造成的倾斜，通过法

律手段使之重新平等。”事实上，随着社会不断发展，“最少受惠者”

的数量及类别却在不断增加；更令人悲哀的是原先仅因“偶法”因素

造成的不平等却有可能因为法律的规定变成合法的不平等。例如《公

务员条例》就规定肝炎携带者不能当公务员；《律师法》也规定受过

臣心一片磁针石，不指南方不肯休。——文天祥

刑事处罚（过失除外）的人不能拥有律师执业证书。以上这些违反《宪

法》中关于一切公民享有工作权的法律法规直接侵犯特殊群体的权利。

其次，《宪法》中所规定的公民权利在立法技术上是封闭性的，

而非开放性的。这直接导致公民（是否是特殊倒在其次）权利的不完