《低碳校园创建评价指南（征求意见稿）》编制说明.docx

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江苏省地方标准《低碳校园创建评价指南》（征求意见稿）编制说明

一、目的意义

校园作为特殊的社会公共机构，具有人口密度大、流动性强的特点，不仅是生态文明建设的重要阵地，还肩负着培养学生绿色低碳理念和提高有效参与能力的重要任务。目前关于低碳校园创建评价尚未有统一的国家标准和行业标准，仅有一些地区探索制定实施了若干项地方标准，比如北京市的《高等学校低碳校园评价技术导则》（DB11/T1404-2017）、镇江市的《低碳学校建设指南》（DB3211/T1023-2021），上述标准主要针对校园建设提出要求，或是面向大学校园，暂未提出针对中小学校创建和评价的办法。

随着“双碳”顶层政策文件陆续发布，中小学校逐步开始针对教育体系的要求，投入人力物力，加强校园绿色低碳建设。2023年，我中心开展了《建邺区零碳校园建设行动方案》的研究工作，深入调研了解了学校在低碳发展方面存在的困扰和经验。调研发现，学校之间绿色低碳发展水平差异很大，存在较大改善空间。从硬件设施方面，有些新建校园根据规划设计要求配备有光伏发电、太阳能、雨水回收等可再生能源利用装置，但因并网、管理等问题不能正常投入使用；有些年代久远的校园不具备改造加装可再生能源的条件；还有些学校致力增加校园绿化面积，却忽略了校园低碳文化的系统性建设；另外，校园内的能源计量器具不完备，缺少系统的监测管理也是一大共性问题。从文化建设方面，多数学校

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都有关注绿色、节约等理念，但关于“双碳”相关的教学内容、理念贯彻缺少专业性、系统性、长远性的规划设计。

绿色低碳校园的创建和评价对于在教育体系搭建新型宣传平台、在引领社会面传播低碳理念、培养低碳生活方式、根植低碳生活理念、培养储备人才等方面具有重大意义。本单位提出制定《低碳校园创建评价指南》地方标准的工作计划，一方面，能够弥补目前省级评价标准的空白，从基础教育抓起，科学普及“双碳”理念，明确“双碳”行动目标，设置全面科学的评价指标，为全省中小学低碳校园创建指明方向；另一方面，能够明确“双碳”目标路径，助力提高资源利用效率，突出建设成果展示，系统性的对“双碳”理念进行宣教，培养储备新时代专业人才，示范引领全社会践行低碳生产生活方式。

二、任务来源

2023年1月18日，江苏省市场监督管理局印发《2023年江苏省地方标准申报指南》，明确申报范围和立项重点，包括社会事业中的公共教育领域均囊括在内，面向全省公开征集省级地方标准。基于此，本单位以前期“零碳”校园建设工作为基础，经过整理汇总、专家咨询、参编单位讨论，形成《低碳校园创建评价指南》标准草案及《江苏省地方标准项目建议书》。2023年4月，由南京市机关事务管理局作为提出单位向主管部门江苏省机关事务管理局提交申请材料。2023年8月，江苏省市场监督管理局印发《省市场监管局关于下达2023年度江苏省地方标准项目计划的通知》（苏市

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监标〔2023〕173号），下达编制任务，包括《低碳校园建创建价指南》地方标准，正式立项。

三、编制过程

南京市节能评审中心接到江苏省市场监督管理局下达的标准制定任务后，于2023年9月启动编制工作，成立编制小组，并按计划进行了下列工作：

2023年9月，南京市节能评审中心联合南京市机关事务管理局、南京师范大学等相关单位组建了《低碳校园创建评价指南》编制组，并召开第一次工作组会议，讨论标准主要技术指标设定、调研工作安排等问题，并确定各起草人员的具体工作任务。

2023年10-12月，以南京市学校为调研对象，结合前期项目调研资料及能耗数据，对评价内容和分值设置进行验证。依据验证结果，调整了低碳校园文化一级指标的具体内容，并提高评价分值。

2024年2月，工作组调研江苏省机关事务管理局，召开讨论会，充分讨论定量指标分类与现有标准协调一致问题。

2024年4月-5月，先期选取徐州、句容学校为调研对象，与机关事务管理局、教育局及学校代表开展座谈会，并对代表学校进行现场实地调研。

2024年6月，江苏省机关事务管理局发布“关于开展《低碳校园创建评价指南》江苏省地方标准制定调研工作的通知”，针对全省13市学校开展全面调研。依据江苏省各市区分布，兼顾气候及教育水平差异，选取连云港市、苏州市、

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南通市学校为实地调研对象，进行座谈与现场调研。

2024年7-8月，整理收资文件及现场调研结果，进一步调整评价内容，确定定量指标，修改形成《低碳校园创建评价指南》