康雍乾三朝捐纳制度研究.pdfVIP

内容摘要

捐纳，即官员或民众向官府捐银、捐实物等而买得官衔、官职，或虚衔的一种制

度，属于清代财政收入法中富有特色的一项制度。上溯至秦始皇，即开始令民纳粟，

赐以爵。随后历朝历代的发展都有“卖官鬻爵”之制，清代更是将这一制度发展到极

端。作为一项秕政能够在清朝存在超过两百多年，必定有其存在的社会根源。同时，

捐纳制度对于康乾盛世的出现起到了关键的作用。本文选取康雍乾三朝时期的捐纳制

度作为研究对象，这一时期捐纳制度的发展还处于审慎控制的阶段，对于全面看待捐

纳制度更具参考价值。

本文主体结构有三个部分。

第一部分，“康雍乾三朝捐纳制度的产生和发展”，以时间进行划分，梳理捐纳制

度在康雍乾三朝的发展过程，具体表现为在军需、水灾等方面对财政发挥的支撑作

用。康熙年间，因用兵三藩的需要首开捐例；雍正年间又因阿尔泰运米开捐例；乾隆

年间捐纳曾一度停止，又因为平定金川再开捐例。康雍乾三朝，捐纳尚处于审慎发展

阶段，统治者对捐纳的弊端有清楚的认识，对捐纳的运行多加限制，如规定捐纳的范

围和开办捐纳的部门等。

第二部分，“康雍乾三朝捐纳制度的运行情况”，集中整理康雍乾时期捐纳制度的

运行状况，包括捐例、捐物、报捐后的官吏铨选等问题。捐例指的是捐纳的事例，规

定