DB32T-传染病突发公共卫生事件应急处置技术规范 第3部分：风险评估编制说明.docxVIP

《传染病突发公共卫生事件应急处置技术规范

第3部分：风险评估》地方标准编制说明

一、目的意义

近年来，新型冠状病毒感染、人感染H7N9禽流感等新发传染病不断涌现，登革热、寨卡等输入性传染病频发，省内重大会议、赛事、庆祝活动频繁，为进一步提高传染病突发事件应急处置工作的科学性和规范性，提高突发事件公共卫生风险管理水平，及时发现和科学研判突发事件公共卫生风险，规范和指导风险评估工作。2023年国家疾控局下发了《传染病疫情风险评估管理办法(试行)》，强调了风险评估在传染病防控中的重要性。

风险评估是一个科学且系统的过程，它贯穿于突发公共卫生事件发生和发展的各个阶段，旨在深入剖析事件对人们生活、生命和财产等各个层面可能造成的影响和损失。通过全面、准确的了解突发公共卫生事件现状及组织机构的应急处置工作的现状，发现存在的问题及可能的危害，为最终有效开展风险沟通、科学处置突发公共卫视事件提供依据。

风险评估在突发公共卫生事件应对中起着至关重要的作用，然而在实际操作中，它也存在一些主要问题，比如（1）数据收集与分析的挑战：风险评估需要大量的实时、准确的数据来支持。然而，数据的收集常常受到各种因素的限制，如信息不透明、数据质量不高或数据缺失等；（2）不确定性与动态性：风险评估需要预测这些事件的发展趋势和可能的影响，但由于各种因素的快速变化，预测结果往往难以准确；（3）缺乏统一的评估标准和方法：不同机构或专家在进行风险评估时可能采用不同的方法和标准，使得评估结果难以比较和验证；（4）专业人才缺乏：风险评估需要专业的知识和技能，但目前相关领域的专业人才相对缺乏。

因此，非常有必要制定传染病突发公共卫生事件应急处置技术中的风险评估标准，不仅有助于进一步规范处置程序，优化资源配置，更能在最大程度上减少事件对经济社会的冲击，切实保障人民的生命财产安全。

二、任务来源

根据《省市场监督管理局关于下达2022年度江苏省地方标准项目计划的通知》（苏市监标〔2022〕192号）有关要求，我中心负责牵头组织起草2022年度江苏省地方标准项目计划中的第284项《突发事件卫生应急处置技术规范》地方标准。

经过标准起草团队深入调查研究，以及多次标准编写专家讨论会，为进一步规范全省传染病突发公共卫生事件应急处置工作中的关键环节，提升整体的应急响应能力和效率，结合标准的科学性、规范性和实效性等属性，向省市场监督管理局申请将《突发事件卫生应急处置技术规范》地方标准修改为《传染病突发公共卫生事件应急处置技术规范》（共11部分）系列标准。本文件是该系列标准的第3部分：风险评估。

三、编制过程

江苏省疾病预防控制中心接到江苏省市场监督管理局下达的编制任务后，于2023年3月启动编制工作，成立编制小组。

编制小组在标准编写过程中充分吸纳了传染病突发公共卫生事件应急处置规范、风险评估等方面的规范、技术要求、国家地方行业标准等成果；调研了从事传染病防控的工作人员在现实工作条件下的风险评估情况。

2023年6月对涉及传染病防控工作的医院、疾控中心等单位和人员进行调研，了解传染病突发公共卫生事件应急处置的风险评估内容、风险评估方法、风险评估步骤、风险评估报告撰写等情况，收集有关资料并进行分析研究。

2023年10月在资料收集和调研的基础上，开始起草《传染病突发公共卫生事件应急处置技术规范第3部分：风险评估》标准。

2024年1月-3月，编制小组将征求意见初稿发送到有关单位征求意见，征求单位19家，反馈19家，反馈意见7669条，编制组对专家意见高度重视，经研究讨论，编制组决定吸收采纳其中的5459条修改意见，这些建议的采纳将有助于进一步提升标准的科学性和实用性。对于另外1510条意见，根据相关技术方案和专业术语定义，并结合实际工作实践应用，编制组经过深入讨论后决定部分采纳8条，不采纳72条。

2024年4月12日，在江苏省疾病预防控制中心召开《突发公共卫生事件应急处置技术规范》系列地方标准预审会议，共收到反馈意见7条，均采纳并根据专家提出建议和意见进一步对本部分标准内容和格式进行修改和完善。

2024年6月4日，本部分标准随所在系列标准在省市场监管局公开挂网征求意见，至7月5日征求意见时间结束，期间未接收到社会反馈意见。

2024年7月18日，编制小组经过进一步校对完善，将标准文本送审稿、标准编制说明、标准征求意见稿交付终审。

2024年8月28日，在江苏省疾病预防控制中心召开《突发公共卫生事件应急处置技术规范》系列地方标准终审会议，专家组成员对标准送审稿的全部内容进行认真审查，提出具体意见和建议。与会专家一致同意该标准通过审查，建议起草单位按照专家组意见对标准进行修改，尽快形成报批稿。编制小组按照技术审查会议意见进行修改并形成报批材料，于9月XX日报省专业标准化技术委员会核查