日本职业技能训练的实施现状、运行特点与经验借鉴.pdfVIP

比较教育比较教育比较教育比较教育比较教育比较教育

第22期（总第1046期）

日本职业技能训练的实施现状、

运行特点与经验借鉴

钱露露叶磊

［摘要］职业技能训练是当代日本的一项重要社会政策，在缓解就业压力和劳动力市场矛盾方面

发挥了积极作用。日本现行职业技能训练体系由公共职业训练和企业内职业训练构成，具有多元

化实施主体、突出企业主体与供需匹配、全方位制度保障、关注弱势群体就业、注重职业训练效果、

面向国际化发展等运行实施特点。借鉴日本成功经验，我国应立足本国国情和技能型社会建设，进

一步建立健全专门性法律法规、构建多元格局的终身职业技能培训体系、完善职业能力开发的扶持

激励机制、推进职业技能人才评价制度改革、加强高质量“双师型”职业训练师资队伍建设以及优化

职业技能培训管理服务体系，进而不断完善和优化我国当前的职业能力开发工作。

［关键词］日本；职业技能训练；实施现状；运行特点；经验借鉴

［作者简介］钱露露（1983-），女，江苏滨海人，盐城工学院日本研究院，副教授，硕士；叶磊

（1982-），男，浙江衢州人，盐城工学院日本研究院院长，教授，博士。（江苏盐城224051）

［中图分类号］G719.3/.7［文献标识码］A［文章编号］1004-3985（2023）22-0078-07

育训并举、加快技能人才培养是推动解决障了其经济社会的稳定发展。因此，我们可以

就业结构性矛盾最根本、最有效的举措。党和对日本职业技能训练的实施现状、运行特征及

政府对职业技能培训工作高度重视，党的二十相关经验等展开研究，借鉴其成功经验，进而完

大报告提出“要加快建设国家战略人才力量，努善和优化我国当前的职业能力开发工作。

力培养造就更多的大国工匠和高技能人才……一、日本职业技能训练的实施现状

健全终身职业技能培训制度，推动解决结构性“二战”后，日本通过构建《职业训练法》《职

就业矛盾”。2022年新修订施行的《中华人民共业能力开发促进法》等一系列法律法规体系，逐

和国职业教育法》虽然明确了职业技能培训的步形成了包括公共职业训练（OfftheJobTrain⁃

主体类型和实施机构，但对于职业能力开发的ing）和企业内职业训练（OntheJobTraining）在

诸多问题，如职业技能培训支持机制、政府支持内的稳定的职业技能训练结构体系。其中，公

企业培训的具体措施、职业培训与就业的有效共职业训练主要有政府主导和民间举办两种形

衔接等都缺乏具体规定。日本的职业技能训练式，企业内职业训练主要以本企业员工职业技

（职业技能培训）起步时间较早，具有完善的法能提高为主要目标实施技能培训。政府、民间、

律法规体系支撑。日本通过开展多元化的职业企业多主体共同推进职业技能人才培养和劳动

技能训练，有效缓解了就业压力和社会矛盾，保者职业能力开发。

782023年11月下

比较教育比较教育比较教育比较教育比较教育比较教育

第22期（总第1046期）

（一）政府主导的公共职业训练人。其中，离职者训练人数108150人，占比50.0%；

政府主导的公共职业训练，顾名思义即由在职者训练人数92467人，占比42.7%；学校毕

国家和地方政府出资，面向学校毕业生、在职业生训练人数15841人，占比7.3%。所有受训人

者、离职者、高龄者、残障者等社会公众所实施员中，由独立行政法人雇佣支援机构培训的有

的具有公共服务性质的职业技能培训。日本的85039人，占比39.3%；由都道府县培训的有

公共职业训练由厚生劳动省管辖，国家层面的131419人，占比60.7%。参训人员的平均就业率

公共职业训练由独立行政法人雇佣支援机构负达85.2%，其中，离职者就业率达80.0%、学校毕

责推进，其运营经费来自雇佣保险法的资金；地业生就业率达96.5%。由此可见，在日本现行公

方层面的公共职业训练由都道府县等地方政