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第4篇拓展过程中的西方行政学理论
第28章奥斯本的企业家政府理论28.1企业家政府理论产生的背景1.政府的本质及其存在的必要性在奥斯本看来,所谓政府,“是我们用来作出公共决策的一种机制”。必要性:政府可以为我们提供有益服务的方式,这些服务包括国防、环境保护、警察保护、公路、水坝、供排水系统。政府是我们解决共同问题的方式。
第28章奥斯本的企业家政府理论2.传统的政府官僚体制的危机和企业家政府理论的出现政府官僚体制效率低下改革政府的不良体制企业家政府理论
第28章奥斯本的企业家政府理论28.2企业家政府的本质含义为了弄清企业家政府的本质含义,奥斯本将政府组织和企业进行了区分:1.政府领导者与企业领导者的行为动机不同。企业领导者的行为动机是获取利润;而政府领导者的行为动机则是再次被选上连任。2.政府与企业的主要收入来源和方式不同。企业的大部分收入来自其顾客,往往是通过其顾客自由挑选购买其商品和劳务来挣得收入;而政府的大部分收入则来自其纳税人,政府是通过征税取得其主要收入的。
第28章奥斯本的企业家政府理论3.政府与企业的动力不同。政府的动力往往来自于种种垄断,而企业的动力则通常来自于竞争。4.政府部门与企业组织对其成员的考核标准不同。政府部门对其成员进行考核的一条根本标准是看其能否讨好当选的政客;而企业组织对其成员进行考核的根本标准则是看其能否产出产品或利润。5.政府雇员与企业雇员对风险和报酬的看法不同。.................
第28章奥斯本的企业家政府理论28.3企业家政府的基本特征与改革政府的十项原则1.掌舵而不是划桨2.重妥善授权而非事必躬亲3.注重引入竞争机制4.注重目标使命而非繁文缛节5.重产生而非投入
第28章奥斯本的企业家政府理论6.具备“顾客意识”7.有收益而不浪费8.重预防而不是治疗9.重参与协作的分权模式而非层级节制的集权模式10.重市场机制调节而非仅靠行政指令控制
第28章奥斯本的企业家政府理论28.4简评
第28章奥斯本的企业家政府理论1.奥斯本的企业家政府理论在理论和实践上均不乏精辟之处,他提出的政府改革十项原则,亦即企业家政府的十大特征,对于我们重新审视现时代的政府角色具有重要启示。2.当然,企业家政府理论在其风靡欧美之时遭到了一些批评。3.奥斯本并没有将其企业家政府理论视为完美无缺的终极真理,他只是希望为人们提供一种认识政府的新视角,用一种全心眼光看待事物、看待政府、看待政府的改革。
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