经济法课件：市场管理法.pptx

市场管理法

反垄断法律制度

第一节反垄断法概述

第二节垄断协议

第三节滥用市场支配地位

第四节经营者集中

第五节行政性垄断

第六节反垄断法的实施

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第一节反垄断法概述

一、垄断的概念

垄断”这一概念既是一个经济学术语又是一个法学术语，经济学和法学对垄断的定义有很大的区别。

在经济学意义上，“垄断是指具有以下特征的市场结构：①准确界定且没有合适的替代品的产品只有一个销售者，②其他厂商进入这一产品的市场有很大的进入障碍”。

垄断作为一个法学概念，其定义受到各国反垄断法和竞争法规定的影响。这使得我们无法对垄断下一个统一的、精确的法律定义。

法学上的通说“行为状态说”

认为：反垄断法上的垄断是指行为人违反法律，排除或限制市场竞争，危害社会公共利益的行为或者状态。这一定义包括三层含义：

（1）垄断是指对竞争的排除或者限制。这是垄断最本质的特征。

（2）垄断不仅包括垄断行为还包括特定状态。

（3）垄断的主体通常是指经营者，在有的国家（如我国）还包括行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织，因为反垄断法规制的垄断除了经济性垄断，还有行政性垄断。

二、垄断的种类

（一）经济性垄断和行政性垄断

依垄断原因不同可以将垄断分为经济性垄断和行政性垄断。

经济性垄断和行政性垄断的主要区别是：①产生原因不同；②实施主体不同；③违反的法律不同。

（二）国内垄断和跨国垄断

根据反竞争效果所涉及的地域范围不同可以将垄断分为国内垄断和跨国垄断。

国内垄断和跨国垄断区别的重要意义是各国对其管辖权不同，跨国垄断涉及反垄断法的域外适用问题。

三、垄断的危害

不论是何种垄断，除少数情况外，其后果都可能：

会限制和排除市场竞争，影响社会资源优化配置；

阻碍技术进步，降低经营者组织效率；

损害消费者利益，造成社会福利的损失；

甚至损害经济民主，直至危及民主政治。

四、反垄断立法

（一）国外：

反垄断法又可以称为反限制竞争法、反托拉斯法、公平竞争法、反对限制性贸易行为法等，一般认为反垄断法最早产生于美国。

（二）我国：

1，1994年第八届全国人大常委会即把《反垄断法》列入立法规划。

2，2007年8月30日，第十届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过了《中华人民共和国反垄断法》（以下简称《反垄断法》）。该法共有57个条文，自2008年8月1日起施行。

五、反垄断法的适用原则

（一）在美国的司法实践中，逐渐形成了判断垄断及垄断行为违法与否的两个基本原则：本身违法原则（Perseillegal）和合理原则（RuleofReason）。

（二）本身违法原则是指：有些协议或做法由于它们本身危害竞争并且对该危害无法弥补，这肯定是不合理的，因而这种行为是非法的，无需详细调查该类协议造成的确切损害或对其适用作出的辩解。

因此，只要一个垄断行为被认定为本身违法，就没有必要通过其反竞争的后果证明其违法性，也不用考虑当事人实施垄断行为的主观状态，便可认定其行为非法。

（三）合理原则

1，该原则要求法官在处理垄断案件时采取谨慎态度，认真权衡利弊得失，在充分考虑当事人的行为意图、行为方式以及行为后果等因素后，再对当事人的行为是否构成垄断和是否违法作出判断。

2，优点是：对个案行为进行实质性分析，有利于判决结果的公正性，弥补了本身违法原则的僵硬。

3，缺点：合理原则具有很大的弹性，在增加法官和执法官员自由裁量权的同时，也进一步增加了争议解决中的非连续性和不可预见性，并且增加了诉讼成本。

（四）趋势

从目前反垄断法的发展趋势看，合理原则是适用最广泛的原则，应该作为判断某一行为是否违法的基本原则。作为合理原则的例外，特定行为适用本身违法原则和豁免制度。

六、反垄断法的豁免制度

豁免制度可以分为广义和狭义两种。

广义的豁免制度还包括适用除外制度。

反垄断法上的适用除外制度是指国家基于社会经济发展和公共利益的考虑，从立法上对某些特定行业、特定行为或在特定时期、特定情况下对某些特定内容的行为赋予法律适用的豁免权。

豁免制度（exemption）虽然也规定在反垄断法之中，但它是违法行为，要适用反垄断法，只是由于其具合理性，所以在司法阶段会得到承认。

七、相关市场的界定

概念：相关市场即指在具体案件中，竞争关系或者限制竞争行为发生的市场。

界定：在界定一个相关市场或者确定一个相关市场的范围时，通常需要考虑两个因素：

（一）相关产品市场

1商品的物理性能和使用目的

2商品的价格

3