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新时代涉外法治人才培养路径研究

摘要：经过党和人民多年的努力奋斗，中国特色社会主义进入了新时代，我国发展也处于新的历史方位。为了加快涉外法治建设的步伐，我国应大力培养涉外法治人才，进而在激烈的国际竞争中掌握主动权。对此，我国首先应明确涉外法治人才的培养目标，在借鉴国外优秀教育经验与模式的基础上提出具有中国特色的培养方案；其次应破除人才培养机制壁垒，优化以国际法学为中心的课程体系，提升学生跨语言的文化沟通能力；最后应加强国际交流合作，培養以“精英化”为标准的高素质涉外法治人才。

关键词：新时代；涉外法治人才；培养路径；国际化

一、引言

中国的发展进入了新时代，深度变化的国际形势也进入了新时代。正如习近平总书记所说：“当前，我国处于近代以来最好的发展时期，世界处于百年未有之大变局，两者同步交织、相互激荡。”[1]428在这个新时代，在国内治理和国外治理的过程中，为了更好地适应国内外的新形势，我国也在不断推动涉外法治建设，培养高素质的涉外法治人才。党的十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，提出了建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家的总目标，对“创新法治人才培养机制”提出新的更高要求[2]。基于此，“创新法治人才培养机制”成为法治工作队伍建设中的重要一环。在习近平涉外法治理念的指导下，我国以“一带一路”涉外法治建设为创新实践载体，在构建人类命运共同体理念的基础上，不断探索法治人才培养路径，以期为健全涉外法治体系提供充足的人才保障。

二、新时代为什么要培养涉外法治人才

（一）复杂的国际局势推动创新涉外法治人才培养机制

当今时代是一个全球化的时代，国与国之间的交流与合作使各国在政治、经济、文化等各方面相互依存、相互影响。在此局势下，越来越多的治理难题都无法以一己之力有效克服，协调国内治理和国外治理的关系成为当下重要的时代课题。正如习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上强调，“坚持统筹推进国内法治和涉外法治。要加快涉外法治工作战略布局，协调推进国内治理和国际治理，更好维护国家主权、安全、发展利益”[3]。

据此可知，国内法治是国外法治的前提基础和重要保障。如果没有一个健全的国内法治体系，那也很难建设一个良好的国外法治体系。一方面，我国经济总量位于世界前列，国内市场前景广阔，许多如沃尔玛（WalmartInc.）、三星（SAMSUNG）、IBM（InternationalBusinessMachinesCorporation，国际商业机器公司或万国商业机器公司）等外资企业纷纷入驻国内，并提供了许多的岗位和机会。另一方面，我国“走出去”的步伐不断加快，对于旧的国际规则体系也存在诸多的不适应。因此，建立更多类似《文化多样性保护国际公约》《上合组织成员国政府间文化合作协定》的文化法律制度刻不容缓。综上所述，当下国际制度的竞争已经成为了影响国际秩序转型的核心因素之一，而发达国家主导的国际秩序已经明显落后于当前的国际环境与形势。为今之计，只有加速推进国际治理体系与国际秩序的变革，建立真正体现广大发展中国家利益的国际制度体系。同时，国际秩序的建立离不开涉外法律体系，更离不开涉外法治人才，因此，只有培养越来越多的德法兼修的高素质法治人才，才能提高我国在国际社会的影响力，更好地应对当下及未来的国际局势。

（二）培养涉外法治人才是落实习近平涉外法治理念的关键一步

2022年，习近平法治思想被确立为全面依法治国的指导思想。在习近平法治思想当中，习近平涉外法治理念不仅是对当下国际国内局势发展若干重要时代命题的回应[4]，也是中国走向世界参与全球治理的重要指导思想。

首先，自2013年习近平总书记提出“一带一路”倡议以来，中国就以一个全新的姿态走向了世界，也让世界各国更加深入地了解了当今的中国。在“一带一路”建设中，随着沿线各国经济贸易活动的日益频繁，法律的交流和合作便成了其中的重要枢纽与保障。在跨国贸易中，优质的法律服务可以使贸易更加畅通与高效，能够让整个贸易过程在相对稳定的法律框架下实现互利共赢。同时，“一带一路”的参与国来自不同的地区并运用不同的域内法，各国法律传统与文化也存在较大差异。若是没有专业的法律人才提供跨境、跨国的法律服务，不仅会在一定程度上阻碍贸易的顺利进行，还会使各国面临难以预料的法律风险。因此，在完善相关法律服务的同时，各国还应推动现有的贸易机制相互包容，基于“一带一路”的共商、共建、共享原则建立更多的合作机制。为了实现上述目标，我国也毋庸置疑地需要更多的涉外法治人才为国际贸易合作提供优质的法律服务。然而，有研究指出，目前中国律师群体有能力将业务拓展至国外的仅有1％，剩余99％只能将国内法律业务作为主要谋生手段[5]。由此可见，如果能够进一步弥补我国涉外法治人才缺口，“一带一路”建设也