《采煤塌陷区土地复垦与生态修复技术规范》 编制说明.docx

《采煤塌陷区土地复垦与生态修复技术规范》

（报批稿）

陕西地方标准编制说明

陕西陕煤曹家滩矿业有限公司

二零二四年十二月

《采煤塌陷区土地复垦与生态修复技术规范》

（报批稿）

陕西地方标准编制说明

一、任务根源及协作单位

本规范旨在回应陕西省采煤塌陷区土地复垦与生态修复工作需求，由陕西省自然资源厅归口管理。2024年9月10日，陕西省市场监督管理局下达第二批地方标准制修订计划的函（陕市监函【2024】590号），陕西陕煤曹家滩矿业有限公司牵头，联合多单位起草编制的《采煤塌陷区土地复垦与生态修复技术规范》（项目编号：SDBXM049—2024）立项并正式启动了编制工作。

本标准由陕西陕煤曹家滩矿业有限公司牵头承担，联合西安科技大学、陕西省国土整治中心、榆林市环境监测总站、陕西芩塬生态中药材科技有限公司、陕西圆融生态农业有限公司共同起草。各单位在标准编制过程中充分发挥各自优势，形成了良好的协作机制，为标准的顺利编制提供了有力保障。

二、主要工作过程

1.?成立标准起草组：标准立项后，陕西陕煤曹家滩矿业有限公司联合各参与单位迅速成立了标准起草组，明确了各成员的职责和分工，确保标准编制工作有序开展。

2.?开展调研与资料收集：起草组成员深入陕西省内多个采煤塌陷区进行实地调研，全面了解塌陷区的现状、存在的问题以及复垦修复工作的实际需求。同时，广泛收集国内外相关法律法规、政策文件、技术标准以及科研成果等资料，为标准编制提供充分的依据。

3.?起草标准征求意见稿：在充分调研和资料分析的基础上，起草组结合陕西省采煤塌陷区的特点，依据相关法律法规和技术标准，按照GB/T1.1-2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的要求，起草了《采煤塌陷区土地复垦与生态修复技术规范（征求意见稿）》。

4.?征求意见与修改完善：征求意见稿形成后，起草组通过多种渠道向相关政府部门、科研院校、采煤企业、行业专家等广泛征求意见。根据反馈意见，起草组对征求意见稿进行了多次修改和完善，形成了目前的征求意见稿。

三、起草组成员及其所做的主要工作

起草组由来自陕西陕煤曹家滩矿业有限公司、西安科技大学、陕西省国土整治中心、榆林市环境监测总站、陕西芩塬生态中药材科技有限公司、陕西圆融生态农业有限公司等单位的专业人员组成。从标准的组织协调、调研方案的设计与实施、技术内容的研究与撰写、国内外相关标准和文献的整理与分析、标准的讨论与修改等方面共同努力，确保了标准编制工作的顺利完成。

四、标准编制原则和确定标准主要内容的依据

【编制原则】

1.?合法性原则：严格遵守国家及陕西省相关法律法规、政策文件的规定，确保标准内容符合法律要求，为采煤塌陷区土地复垦与生态修复工作提供合法依据。

2.?科学性原则：以科学理论和实践经验为基础，参考国内外先进的技术标准和研究成果，结合陕西省采煤塌陷区的地质、地貌、气候、生态等实际情况，制定科学合理的技术规范，确保复垦修复工作的有效性和可持续性。

3.?协调性原则：注重与国家及行业现行相关标准的协调一致，避免与已发布的标准产生冲突，同时充分考虑与陕西省其他相关规划和政策的衔接，确保标准在实施过程中能够与其他相关工作相互配合、协同推进。

4.?实用性原则：标准内容紧密围绕采煤塌陷区土地复垦与生态修复工作的实际需求，明确各项技术要求和操作流程，具有较强的可操作性和指导性，便于相关部门、企业和人员在实际工作中应用。

5.?前瞻性原则：在充分考虑当前实际情况的基础上，适当关注行业发展趋势和技术进步，为未来采煤塌陷区土地复垦与生态修复技术的创新和发展预留一定空间，使标准具有一定的前瞻性和适应性。

【主要内容的依据】

1.?法律法规和政策文件：依据《中华人民共和国土地管理法》《矿山地质环境保护规定》《土地复垦条例》等国家法律法规，以及陕西省出台的相关政策文件，如《陕西省矿山地质环境治理恢复技术要求与验收办法》等，明确了采煤塌陷区土地复垦与生态修复工作的责任主体、目标任务、管理要求等，为标准内容提供了法律和政策依据。

2.?相关标准规范：参考了大量国家和行业标准，如GB5084《农田灌溉水质标准》、GB15618《土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准（试行）》、GB/T43934《煤矿土地复垦与生态修复技术规范》、TD/T1036《土地复垦质量控制标准》等，确保本标准在术语定义、技术指标、工程实施、质量检验等方面与现行标准相协调，保证标准的科学性和规范性。

3.?科研成果和实践经验：吸收了近年来国内外在采煤塌陷区土地复垦与生态修复领域的科研成果，以及陕西省内相关企业和单位在实际工作中积累的成功经验，如植被恢复技术、土壤改良方法、工程治理措施等，使标准内容更加贴合实际情况，具有可操作性和实用性。

五、主要试验