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我国新业态灵活就业者法律权益保护的不足及建议

摘要

随着社会的发展，新业态就业模式逐渐兴起，新业态工作者成为了我国劳动力群体不可或缺的重要组成部分。新型的劳动者和用人单位在劳动时间、劳动场所和劳动报酬支付方式上变得更具灵活性和多样性，但两者之间是否符合劳动关系的标准却尚且不明，且就业者缺乏社会保障和基础权益保障。为解决这些问题，本文将从我国劳动关系的立法和司法现状与就业者权益保护现状出发，结合新业态下劳动关系的特点，借鉴域外国家的制度和实施方法，就我国新业态灵活就业者的权益保护问题提出建议。

本文将从四个部分展开论述。第一部分通过对新业态灵活就业概念的阐述及其与传统用工模式之间的比较，为下文对新业态灵活就业者劳动关系的认定和权益保护打下理论基础。第二部分着重分析新业态用工模式下灵活就业者劳动关系的认定与劳动权益保护所面临的问题。第三部分主要介绍了美、英、德、日四个典型代表国对新业态灵活就业者的研究现状。第四部分则通过比较法将域外实践经验与我国的实际情况相结合，提出适合我国新业态灵活就业者的权益保护设想。

关键词：新业态用工关系；灵活就业者；劳动关系认定；权益保护

目录TOC\o1-2\h\u

引言 1

一、我国新业态中灵活就业者就业权益保护的概述 1

（一）新业态与灵活就业的概念 1

（二）新业态灵活就业者的类型与特征 2

（三）新业态灵活就业模式与传统用工模式的比较 2

二、我国新业态中灵活就业者就业权益保护的现存问题 4

（一）新业态灵活就业者与用人单位之间劳动关系界定不明 4

（二）新业态灵活就业者的社会保障缺失 6

（三）新业态灵活就业者的基础权益易受侵犯 7

三、新业态中灵活就业者就业权益保护的比较法研究 9

（一）英美法系国家的“控制性”说 9

（二）大陆法系国家的“从属性”说 11

四、我国新业态中灵活就业者就业权益保护的制度完善 12

（一）明确新业态灵活就业者劳动关系的界定标准 12

（二）健全新业态灵活就业者的社会保障 15

（三）加强新业态灵活就业者的基础权益保护 16

结语 17

参考文献 18

引言

随着科技的进步和市场经济的发展，新业态的概念逐渐兴起，越来越多就业方式随即产生，新业态下的灵活就业者已经成为劳动力群体不可或缺的组成部分。无论是在购物、饮食、娱乐、交通出行等日常生活方面，还是在不断智能化、灵活化的工作方面，人们的生活都发生了很大的变化。人们在享受新业态模式带来便利的同时，也在承受其带来的冲击。在新业态就业模式下，就业者与用人单位之间是否为劳动关系尚不明确，且就业者的社会保障缺失，其休息权、就业平等权等基础权益都易受到侵犯。在我国当前，新业态灵活就业者群体数量日益庞大，但尚未拥有完善的劳动权益保护机制，就业法律纠纷层出不穷，因此完善新业态下灵活就业者的法律保护制度已经成为当前经济发展形势下国家与社会的当务之急。

一、我国新业态中灵活就业者就业权益保护的概述

（一）新业态与灵活就业的概念

1.新业态

“业态”一词最早用于20世纪60年代日本的零售行业，日本学界认为“业态”是一种销售方式或是营业形态曹佳：《经济新业态下劳动用工和社会保障制度相关问题研究》，载《中国劳动》2018年第6期，第87-92页。，且国内学者也延用了日本学术界的一般定义。日本学术界一般认为

曹佳：《经济新业态下劳动用工和社会保障制度相关问题研究》，载《中国劳动》2018年第6期，第87-92页。

日本学术界一般认为“业态是以服务为手段的销售方式或营业形态”；我国学术界认为“业态就是为满足不同消费需求而产生的、一种与企业商业模式相关的经营形态或运营形态”。

综合国家统计局对“新业态的定义”，2017年

2017年7月，国家统计局发布的《新产业新业态新商业模式统计监测制度(试行)》中对“新业态”进行了首次概念界定：新业态是顺应多元化、多样化、个性化的产品或服务需求，依托技术创新和应用，从现有产业和领域中衍生叠加出的新环节、新链条和新活动形式，可以分为平台经济、零工经济和共享经济等。

2.灵活就业

“灵活就业”一词最早出现在20世纪70年代国际劳动组织对肯尼亚就业情况的调研报告中，从字面上可以理解为就业方式更加灵活，灵活就业人员与雇主也不再具有稳定的劳动关系，受雇主的管理程度降低，但同时灵活就业人员也无法与正规就业人员享受同等水平的工资报酬和社会保险福利等。

（二）新业态灵活就业者的类型与特征

综上所述，新业态灵活就业者就是为适应用工需求，未签订书面劳动合同且劳动关系相对松散的非正规、非标准就业人员。他们与用人单位之间劳动关系模糊，工作时间、工作场所、收入报酬等方面都不固定，职业风险高、缺少社保福利等，与传统的