电厂突发生态环境事件内部调查处理规定.doc

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国能宝清煤电化有限公司XXXX电厂

突发生态环境事件内部调查处理规定

（新增）

总则

为加强国能宝清煤电化有限公司XXXX电厂（以下简称“电厂”）生态环境保护管理工作，强化生态环境事件目标责任和党政领导干部生态环境保护职责，规范突发生态环境事件调查和处理，严格执行突发生态环境事件责任追究和考核，特制定本规定。

本规定根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《突发生态环境事件调查处理办法》等法律法规以及《国神公司突发生态环境事件内部调查处理规定》、《国神公司突发环境事件应急管理办法》、《国神公司能源节约和生态环境保护统计与报告管理办法》等制度编制。

本规定规定了突发生态环境事件的分级、调查处理、事件责任认定与处罚标准等。

本规定所称生态环境事件（以下简称事件）包括突发环境事件及节能环保违法违规事件。

突发环境事件是指由于污染物排放或自然灾害、生产安全事故等因素，导致污染物或放射性物质等有毒有害物质进入大气、水体、土壤等环境介质，造成或可能造成环境质量下降，危及公众身体健康和财产安全，造成生态环境破坏或造成重大社会影响，需采取紧急措施予以应对的事件。具体范围根据国家有关规定执行。

节能环保违法违规事件是指在生产、建设或经营活动中，因违反国家和地方生态环境保护法律法规、政策、规划计划、标准规范等有关规定和要求，受到刑事责任追究、行政处罚，或者受到中央和国家各级督察、巡视、审计、专项检查通报，或者造成不良社会影响的事件。

本规定适用于电厂各职能部门、各外委单位。

事件报告应及时、准确、完整，任何单位和个人对事件不得迟报、漏报、谎报或者瞒报。

事件调查应当遵循实事求是、客观公正、权责一致的原则，及时、准确查明事件原因，确认事件性质，认定事件责任，总结事件教训，提出防范和整改措施建议以及处理意见。

组织与职责

事件调查处理实行归口管理和分级负责。

电厂生态环保领导小组是电厂突发生态环境事件的调查处理决策机构，主要职责为：

组织或配合政府有关职能部门开展调查处理，配合国神公司组织的事件调查处理。

根据国神公司委托授权，组织开展对各职能部门和外委单位事件的内部调查。

协调解决突发生态环境事件调查处理过程中的重大问题。

负责批准电厂突发生态环境事件调查报告及对事件责任单位和责任人的处理意见，落实国神公司对事件责任追究有关决定。

电厂安全环保监察部主要职责

电厂安全环保监察部是电厂突发生态环境事件调查的归口管理部门，负责突发生态环境事件调查处理规定的制定和贯彻执行的监督、考核，以及突发生态环境事件的汇总、统计、分析、上报等工作。

接收事件信息，并上报电厂领导和国神公司，组织突发生态环境事件调查，履行调查程序，提出事故处理意见，提交电厂生态环境保护领导小组审议并下发事故调查报告，监督处理决定的落实情况。

负责跟踪事件救援处置进展，按照调度流程提级报告有关领导、通知相关部门。

负责监督各部门突发生态环境事件的应急处置、配合调查和善后处理等工作。

配合各级政府、国神公司和国家能源集团突发生态环境事件的调查，参与确认事件的等级，提出调查和处理意见。

监督检查事件发生部门有关生态环境风险预控和整改措施的制定和落实。

其他相关职能部门依据职责开展事件调查处理工作。

电厂生产技术部、运行部、维护部、燃料部、工程部（新能源开发）、工程管理部参加突发生态环境事件的调查分析，并从专业范围提出事件分析、处理意见和防范、整改要求。

党建工作部负责事件的舆情监测与处置，按规定负责事件的统一信息发布。参加重大及以上或有人身伤亡事件的内部调查，依法合规履行职代会监督职责，维护职工合法权益。

企法审计部负责将事件纳入基层年度经营业绩绩效考评体系，在年度绩效考评中兑现。处理（配合）或委托专用律师对电厂及所属单位发生突发环境事件涉及的诉讼和非诉讼法律事务。

事件分级

按照生态环境事件严重性和紧急程度，事件分为特别重大、重大、较大和一般4个等级。

凡符合下列情形之一的，为特别重大事件:

A类:

(一)因环境污染直接导致30人以上死亡或100人以上重伤或中毒的。

(二)放射性同位素和射线装置失控导致3人以上急性死亡的。

B类:

(一)因环境污染造成直接经济损失1亿元以上的。

(二)因环境污染疏散、转移人员5万人以上的。

(三)因环境污染造成区域生态功能丧失或该区域国家重点保护物种灭绝的。

(四)因环境污染造成设区的市级以上城市集中式饮用水水源地取水中断的。

(五)I、II类放射源丢失、被盗、失控并造成大范围严重辐射污染后果的；放射性物质泄漏，造成大范围辐射污染后果的。

(六)造成重大跨国境影响的境内事件。

凡符合下列情况之一的，为重大事件:

A类:

(一)因环境污染直接导致10人以上30人以