课题申报参考：过渡期后农村低收入人口常态化救助帮扶机制研究.docxVIP

研究现状、选题意义、研究目标、研究对象、研究内容、研究思路、研究方法、研究重点、创新之处、研究基础、保障条件、研究步骤（附：可编辑修改VSD格式课题研究技术路线图三个）

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《过渡期后农村低收入人口常态化救助帮扶机制研究》

课题设计论证

一、研究现状、选题意义、研究价值

（一）研究现状

在我国脱贫攻坚取得全面胜利之后，对于农村低收入人口的救助帮扶逐渐成为新的研究焦点。目前，已经有一些关于农村贫困救助方面的研究成果。

在政策层面，国家已经出台了一系列针对农村贫困群体的帮扶政策，从基本生活保障到产业扶持等多方面，这些政策为农村低收入人口的救助帮扶奠定了基础，许多研究围绕政策的实施效果、存在问题等展开。例如，部分地区的研究发现，在扶贫政策实施过程中，存在着帮扶措施与农村低收入人口实际需求匹配度不够的情况，一些产业扶持项目未能充分考虑到农村低收入人口的劳动能力和技能水平等因素。

在理论研究方面，学者们对贫困的成因、救助帮扶的理论模式等进行了探讨。一些研究指出，农村低收入人口的形成不仅与经济因素有关，还涉及到教育、医疗、社会结构等多方面因素。然而，针对过渡期后农村低收入人口常态化救助帮扶机制的系统性研究还相对较少，尤其是如何将前期脱贫攻坚成果巩固并与常态化救助帮扶有效衔接方面，还存在着较大的研究空间。

（二）选题意义

1.政策执行层面

有助于完善我国的社会救助体系。农村低收入人口作为弱势群体，建立常态化救助帮扶机制是社会公平正义的体现，也是我国社会救助体系不断发展完善的必然要求。通过对这一机制的研究，可以更好地明确救助帮扶的范围、标准和方式，使政策更加精准地覆盖到需要帮助的人群。

巩固脱贫攻坚成果。脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。研究常态化救助帮扶机制能够确保脱贫群众不返贫，对于那些处于低收入边缘的农村人口给予持续关注和帮扶，从而有效巩固脱贫攻坚成果，防止出现规模性返贫现象。

2.社会发展层面

促进农村社会稳定和谐。农村低收入人口如果得不到有效的救助帮扶，可能会面临生活困境，从而引发一系列社会问题。建立常态化机制可以提高他们的生活质量，增强他们对社会的认同感和归属感，进而维护农村社会的稳定和谐。

推动乡村振兴战略的实施。乡村振兴的目标是实现农村的全面发展，包括农村居民的共同富裕。农村低收入人口是实现这一目标的薄弱环节，通过常态化救助帮扶机制，可以提升这部分人群的发展能力，为乡村振兴注入动力。

（三）研究价值

1.理论价值

丰富社会救助理论。现有的社会救助理论更多地侧重于一般性的贫困救助，对于农村低收入人口在特定过渡期后的常态化救助帮扶理论研究相对不足。本课题的研究可以从理论上深入分析这一特殊群体在新的发展阶段的救助需求、救助模式等，为社会救助理论的发展提供新的视角和内容。

拓展贫困研究的维度。传统的贫困研究多关注贫困的现状和短期脱贫措施，本课题将着眼于农村低收入人口的长期发展，探讨常态化救助帮扶机制，这有助于拓展贫困研究的时间维度，从动态的角度深入理解贫困问题及其解决路径。

2.实践价值

为地方政府提供决策依据。各地农村的实际情况差异较大，在制定针对农村低收入人口的救助帮扶政策时需要结合当地实际。本课题的研究成果可以为地方政府提供科学的决策依据，帮助地方政府制定更加合理、有效的救助帮扶方案，提高政策的实施效果。

提升救助帮扶工作的效率和质量。通过对常态化救助帮扶机制的研究，可以优化救助帮扶的流程、资源配置等，避免资源浪费，提高救助帮扶工作的针对性和实效性，从而提升整个救助帮扶工作的效率和质量。

二、研究目标、研究对象、研究内容、主要观点

（一）研究目标

1.短期目标

梳理当前农村低收入人口的现状，包括收入水平、人口规模、分布区域、致贫原因等，为建立常态化救助帮扶机制提供准确的数据基础。

分析现有救助帮扶政策在农村低收入人口中的实施效果，找出存在的问题和不足之处，为政策调整和完善提供参考。

2.长期目标

构建一套科学合理、切实可行的农村低收入人口常态化救助帮扶机制，明确救助帮扶的主体、对象、内容、方式、监督评估等各个环节的具体内容。

通过建立常态化救助帮扶机制，提高农村低收入人口的自我发展能力，实现这一群体的可持续发展，逐步缩小与农村平均收入水平的差距。

（二）研究对象

本课题的研究对象为农村低收入人口。具体包括农村家庭人均收入低于当地最低生活保障标准一定比例的人群，以及虽然收入略高于最低生活保障标准，但因病因残等特殊原因导致生活困难的人群。此外，还包括那些在脱贫攻坚过程中存在返贫风险的脱贫户等。

（三）研究内容

1.农村低收入人口的识别与精准认定

研究如何建立科学合理的农村低收入人口识别标准，综合考虑收入、资产、家庭结构、特殊困难等多种因素，确保救助帮扶对象的精准认定，避免错保、漏