法学本科毕业论文完整范文-论民事诉讼立案登记系统性配套法律制度的构建与完善.doc

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论民事诉讼立案登记系统性配套法律制度的构建与完善

目录

TOC\o1-3\h\u10036摘要 1

1549前言 2

3353一、民事诉讼立案登记系统性配套法律制度的重要性 2

27291（一）民事诉讼立案登记制度的客观积极意义 2

8660（二）民事诉讼立案登记制度的自身缺陷及衍生问题 3

219841.民事诉讼法典规定滞后 3

45482.司法资源更加紧张 3

262193.恶意诉讼、虚假诉讼增多 3

24107（三）在坚持司法公正的前提下追求司法效率 4

10688二、民事诉讼立案登记系统性配套法律制度的实践问题 4

12981（一）民事诉讼滥用诉权现象过多 4

2085（二）民事诉讼公正与效率的价值冲突 5

23708三、完善民事诉讼立案登记系统性配套法律制度的对策 6

12243（一）构建民事诉讼立案登记及庭前释明权制度 6

60271.诉讼主体的释明 6

6952.诉讼请求的释明 6

181533.程序性事项的释明 6

253794.对主管和管辖的释明 6

9783（二）建立体系化、高效、权威的替代性纠纷解决机制 7

243521.要进一步拓宽纠纷的解决渠道 7

45182.要完善纠纷解决机构间的衔接机制 7

305323.要完善司法最终保障机制 7

20494（三）设立针对“法外的条件、门槛及程序性要求”的专项督查制度 8

25906（四）完善民事诉讼不同阶段诉权司法审查的裁判形式、裁判内容 8

20973（五）依托网络建设省域范围内立案信息互联互通制度 8

10038结束语 10

13596致谢 11

406参考文献 12

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摘要

民事诉讼司法受理实行立案登记制度后，在有效解决立案难问题方面取得了巨大的社会效益。同时，也存在或诱发了一些不容忽视的附带问题，如增加被申请人的诉讼成本、消耗司法资源、降低司法效率、诱发虚假诉讼、放任和滥用诉讼等。因此，我们应坚持审判中心的理念，建立立案管辖权解释制度和审前管辖权质证制度，完善恶意诉讼等滥用诉讼的审查和法律责任制度，形成系统配套的立案登记法律制度。本文主要阐述了民事诉讼立案登记系统性配套法律制度的重要性，以及构建民事诉讼立案登记系统性配套法律制度存在的问题及完善对策。

关键词：民事诉讼；立案登记制度；问题；对策

前言

立案登记制度改变了立案审查制度的弊端，保障了当事人诉讼权利的实现，将立案当事人从“合法当事人”转变为“程序当事人”，区分了“起诉要件”和“诉讼要件”，将案件审查的“权力”色彩变为对当事人“权利”的保护。这将有助于解决当前“立案难”、“起诉难”的局面。

虽然立案登记制度的名称已经深入人心，但具体的精神和做法还没有被公众所理解。一些人甚至一些法律从业者错误地认为，只要他们起诉，他们就会提起诉讼。这无疑增加了法院工作的难度和工作量。与案件登记制度本身的建立相比，立案登记系统性配套法律制度相对薄弱。不仅要对人民法院不符合案件登记制度要求的行为进行监督，而且要对滥用诉讼权利造成的司法资源浪费和他人利益侵害提供救济。在司法实践中，尤其是在基层法院，立案登记制度实施两年来，立案法院的思维和实践没有发生根本性的变化。因实体审查妨碍立案的案件时有发生，但没有得到应有的监督和救济。检察机关对不立案、不受理、不驳回起诉的监督干预程度较低。最高人民法院在《关于人民法院推行立案登记制改革的意见》中提到了对检察机关的监督，但没有明确相关配套机制和流程，检查制度也没有发布相关意见和措施。

一、民事诉讼立案登记系统性配套法律制度的重要性

（一）民事诉讼立案登记制度的客观积极意义

1.在现实意义上，民事诉讼备案登记制度在很大程度上改变了司法实践中长期存在的“备案难”问题。究其原因，在于它能最大限度地抑制民事诉讼立案阶段不当人为因素对立案当事人积极意志的阻碍，降低立案的法外条件、门槛和程序要求。立案审查制度下民事诉讼立案工作的显著特点是超出法律规定的条件、门槛和程序要求。隐藏在其背后的不正当人为因素的阻碍，是民事诉讼长期“立案难”的根本原因。

2.从民事诉讼制度发展规划来看，民事诉讼备案登记制度可以加快消除民事诉讼备案、审判、执行“地方分离”造成的司法效率低下的累积弊端，切实推进以审判为中心、以审判为主导的民事诉讼制度深层次改革。

3.从法治的社会效果和过程来看，民事诉讼立案登记制度有利于减轻当事人的诉讼负担，降低当事人的诉讼成本，保障当事人的诉讼权利，在一定程度上节约民事诉讼立案阶段的司法资源，客观反映