2025年地籍管理(考点) .pdfVIP

君子忧道不忧贫。——孔丘

地籍管理

1、地籍的定义、分类

D：①定义：地籍是指国家为一定目的记载土地的位置、界址、权属、数量、质量、地价和

用途（地类）等基本状况的图册。

②分类：a.按地籍的发展阶段，划分为税收地籍、产权地籍和多用途地籍

B、按地籍特点和任务，分初始地籍和日常地籍

C、按行政管理层次分为国家地籍和基层地籍

D、按城乡土地的不同特点，划分为城镇地籍和农村地籍

2、地籍管理的定义、内容结构（教参的体系结构），3个发展阶段，

D:根据地籍的概念和管理的含义，地籍管理是指国家为建立地籍和研究土地的自然状况、权

属状况和经济状况而实行的一系列工作措施体系。

先阶段地籍管理的内容包括：土地调查;土地登记；土地统计；地籍档案管理；地籍信息

系统等。

根据土地调查的内容侧重面不同，可分为土地利用现状调查、地籍调查和土地条件调查。

地籍调查核心是土地权属调查。

三个发展阶段：唐代中叶实行“两税法”前，地籍依附其中；唐代中叶至明代中叶，地籍

与户籍处于平等地位；明代中叶后，地籍地位高于户籍

A.十一五规划，我国地籍管理面临的机遇和挑战

一是进一步完善社会主义市场经济体系，需要构建现代土地产权制度作为基础保障之一，

为地籍管理提供了广阔发展空间。二是建设社会主义新农村，需要更加有效、全面地保护广

大农民的合法土地权益，维护农村社会稳定，为地籍事业提供了良好的发展机遇。三是土地

管理参与宏观调控，把好土地“闸门”，推进节约、集约利用土地，需要全面、现势的地籍

成果作为支撑和依据，对地籍工作提出了新的更高要求。

B.我国地籍管理存在的问题

当前，地籍管理还存在以下问题，一是土地权利体系有待于进一步改革和完善，土地统一

登记存在法律上的障碍，农村土地登记进展困难；二是地籍基础工作缺乏有效的经费保障；

三是土地调查统计数据的权威性不够，地籍成果的应用范围不广，地籍管理的产权优势、数

据优势、技术优势、文化优势尚未充分发挥。

3.地籍信息的应用领域：

系统内：税收部门、产权登记、土地监察、土地整理、城乡建设、地政管理、政地拆迁、

项目选址、抵押登记、土地调查、规划设计

系统外：环境保护、个人投资、破产资源、供水、供电、供气、商业布局、保险、旅游、

邮政、消防、公安、灾害预防

4、土地利用现状调查的概念、类型和大致流程

概念：土地利用现状调查是指在全国范围内，为查清土地的利用现状而进行的全面的土地

资源普查，也是国家重要的国情、国力调查。重点是按土地利用分类，查清各类用地的数量

及分布。

类型：a、初始调查b、变更调查c、更新调查

大致流程：一：准备工（1、调查申请；2、组织准备3、资料准备4、仪器和设备的准备）

二：外业工作阶段（1、工作阶段2、航片的室内预判3、航片外业调绘4、外

业补测）

三：内业工作阶段（1、航片转绘2、面积量算）

四、成果检查验收归档阶段

5、三种土地分类系统：

先天下之忧而忧，后天下之乐而乐。——范仲淹

（1）土地自然分类体系：依据土地的自然属性的相同性和差异性，对土地进行分类

（2）土地评价分类系统：依据一些评价指标的相同性和差异性，对土地进行分类

（3）土地综合分类系统：主要依据土地的自然特性、社会经济特性、管理特性及其他因

素对土地进行综合分类

6、地籍调查的概念、对象、