吉大20年9月课程考试《电子政务概论》离线作业考核试题答案.docVIP

吉林大学网络教育学院

2019-2020学年第二学期期末考试《电子政务概论》大作业

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作业要求：大作业要求学生手写完成，提供手写文档的清晰扫描图片，并将图片添加到word文档内，最终wod文档上传平台，不允许学生提交其他格式文件（如JPG，RAR等非word文档格式），如有雷同、抄袭成绩按不及格处理。

一论述题(共2题，总分值30分)

1.试述影响电子政务发展水平的因素。（15分）

答：影响因素主要有以下几点：

（1）、信息通信技术的发展和应用状况

电子政务的发展是建立在现代信息通信技术的发展和应用基础之上的，一个国家或地区电子政务的发展水平和层次与信息通信技术的发展和应用状况紧密相关。在政府内部，信息通信技术的基础设施、基本装备是开展电子政务的重要条件；在政府外部，公众使用信息通信技术来获得电子政务的各种服务，同样需要具备必要的条件。因此，电子政务和信息通信技术的发展和应用是相互作用，共同推进的。

（2）、政府信息资源整合和利用程度

随着经济全球化和信息网络化的深层次发展，国家与国家之间、地区与地区之间围绕信息资源展开的竞争将会更趋白热化，信息资源在经济与社会发展中所起的作用也将会越来越显著。政府是全社会信息资源的主要生产者、拥有者和使用者，在实施电子政务的过程中，如何实现信息资源的有效整合，建立起科学、高效的信息资源采集、处理、交换、共享、运营和服务机制，使政府、公民和社会各界能够充分共享政府雄厚的信息资源优势，这不仅是电子政务发展的基本目标，也是决定电子政务发展水平的重要指标。

在传统的条件下，由于受到管理体制的束缚和技术条件的限制等多种因素的影响，政府信息资源分散管理，独立运作，既造成了政府信息资源的浪费，又造成社会信息资源的供应不足，除了形成数不胜数的信息“孤岛”外，政府信息资源的价值没有得到真正体现。

（3）、政府人力资源状况

制约政府电子政务发展的一个重要因素是政府人力资源状况的限制，因为电子政务的实施既要有一批懂技术的又熟悉政府业务的开发型技术人才，又要让现有的政府公务人员能在比较短的时间内掌握利用现代信息技术开展电子政务业务的技能。

不少政府公务人员或由于对电子政务的认识不到位，或由于担心自身的利益受损，在对待发展电子政务问题上持消极抵触的态度，这在发展的初期是可以理解的，但也是不能不予以重视和尽力去克服的。否则，没有政府公务人员响应的电子政务发展必然走向形式主义的死胡同。当然，改变政府人力资源状况是一个长期的过程，既要加快专门人才的培养，又要通过培训、宣传、考核等多种方式来提升政府人力资源的能力和水平。

（4）、电子政务相关法律

电子政务在取得快速发展的同时，也带来了比较复杂的法律问题，比如政府信息资源的公开、政府电子文档的管理、公民隐私的保护、政府信息的安全等等许多方面都将会面临新的挑战。从世界范围来看，具有完备的电子政务立法的国家还不多，局部的相关立法已比较多见，比如电子签名法、个人隐私保护法等已在很多国家正式出台。有关电子政务的立法虽是一项牵涉面广、程序复杂、任务艰巨的工作，但已成为电子政务过程中既十分重要又极为紧迫的议题。

（5）、电子政务组织与管理

电子政务的开发、实施与应用是一个长期而又复杂的过程，牵涉到发展规划的制定，资金、技术、人才等资源条件的保障，系统的管理与维护以及具体的应用与服务等很多环节和程序，在整个发展、成熟的过程中，针对电子政务的组织与管理起着极为重要的作用。组织管理得好，可以起到事半功倍的效果；组织管理得不好，就会掉进失败的泥淖。

2.试述国外电子政务建设的经验和启示。（15分）

答：

（1）建立以公众为中心的服务型政府

服务既是电子政务的出发点又是归宿，没有服务就没有电子政务。电子政务要求各级政府将自己转变成为一个个服务型政府。中国的政府运作体制距离服务型政府尚有差距，要有意识地跨越这道门槛。具体而言，政府网站首先要提供真正有价值的，公众关注程度较高的信息，包括办事指南、投诉办法、各种表格下载、政府公告、详细的联系方式、招标公告、网上申报、法律法规、统计资料等。除发布对公众有价值的信息外，政府网站还需要提供必要的公众咨询，及时更新政务信息等在线服务。也就是说，政府网站至少要具备提供有价值的信息和与用户互动两项功能。

（2）政府高层的强力支持和积极推动

政府机构在电子政务建设中要发挥主导作用。前述几个发达国家的电子政务建设都是在政府的倡导和推动之下展现出蓬勃的生机和较快的发展速