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苏南地区村级治理中的精英流失探究——基于无锡市Z社区的调研

一、引言

(1)随着我国社会经济的快速发展，村级治理作为国家治理体系的重要组成部分，其质量和效率直接影响着农村社会的稳定与繁荣。苏南地区作为我国改革开放的前沿阵地，其村级治理模式一直处于全国领先地位。然而，近年来，苏南地区村级治理中出现了精英流失的现象，这一问题引起了广泛关注。村级治理精英的流失不仅影响到农村社会的和谐稳定，也对农村经济的发展产生了不利影响。

(2)村级治理精英的流失主要表现为农村基层干部队伍素质下降、人才断层、创新能力不足等。在无锡市Z社区，这一问题尤为突出。Z社区地处苏南地区，拥有丰富的自然资源和优越的地理位置，但在村级治理过程中，精英流失现象严重。究其原因，既有政策导向、经济利益等方面的外部因素，也有农村基层干部自身素质、工作环境等方面的内部因素。

(3)本文旨在通过对无锡市Z社区的调研，深入分析苏南地区村级治理中精英流失的现状和原因，并提出相应的对策建议。通过实证研究，本文试图为我国村级治理提供有益的借鉴，促进农村社会的和谐稳定与经济发展。

二、苏南地区村级治理中精英流失的现状分析

(1)苏南地区村级治理中精英流失的现状令人堪忧。据调查数据显示，近年来，苏南地区村级干部的平均年龄呈上升趋势，35岁以下年轻干部占比不足10%。以无锡市某区为例，2019年至2021年间，该区村级干部队伍中35岁以下的年轻干部减少了15%。同时，部分村级干部因工作压力大、待遇偏低等原因选择离职，导致人才流失现象加剧。例如，某镇原镇长在任职期间因不满待遇问题辞职，随后，该镇其他几位年轻干部也纷纷离职。

(2)在村级治理中，精英流失对农村社会稳定和经济发展带来了严重影响。以苏南地区某村为例，近年来，该村村级干部队伍中流失了5名具有丰富经验和能力的干部。这导致该村在推进乡村振兴战略过程中，出现了一系列问题。例如，村庄规划、基础设施建设、产业发展等方面缺乏有力的领导，导致村庄发展步伐缓慢，村民生活水平难以得到有效提高。此外，由于缺乏专业人才，该村在农业产业结构调整、生态保护等方面也遇到了难题。

(3)数据显示，苏南地区村级治理精英流失的另一个重要原因是农村基层干部待遇偏低。据调查，苏南地区村级干部的平均月收入约为4000元，远低于城市职工的平均收入。这种收入差距导致许多村级干部在工作之余寻找其他收入来源，从而影响了对村级工作的投入。以某镇为例，2018年至2020年间，该镇村级干部因待遇问题辞职的人数占比达到了20%。这不仅削弱了村级治理的执行力，也影响了农村社会的和谐稳定。

三、无锡市Z社区村级治理精英流失的实证研究

(1)无锡市Z社区作为苏南地区村级治理的典型案例，其精英流失问题具有典型性和代表性。本研究通过实证研究方法，对Z社区村级治理精英流失的现状、原因及影响进行了深入分析。首先，通过问卷调查、访谈等方式，收集了Z社区村级干部的基本情况、工作满意度、离职原因等数据。调查结果显示，Z社区村级干部队伍中，35岁以下年轻干部占比仅为8%，且离职率高达18%。这些数据表明，Z社区村级治理精英流失问题严重，亟需引起重视。

(2)在对Z社区村级治理精英流失原因的实证研究中，我们发现主要存在以下三个方面的问题。一是待遇问题，Z社区村级干部的平均月收入仅为3500元，远低于无锡市平均水平。二是工作压力大，村级干部既要负责村庄的日常管理，又要承担上级部门下达的各项任务，工作负担较重。三是晋升空间有限，村级干部晋升机会较少，导致部分干部对工作失去信心。以Z社区某村干部为例，他曾在访谈中表示：“我在这里工作了10年，工资几乎没有上涨，晋升机会也几乎没有，感觉自己的付出与回报不成正比。”

(3)Z社区村级治理精英流失对村庄发展产生了严重的影响。首先，精英流失导致村庄管理能力下降，影响了村庄的和谐稳定。其次，由于缺乏专业人才，Z社区在产业发展、基础设施建设、生态环境治理等方面难以取得突破。最后，精英流失还加剧了农村人才的断层问题，使得农村发展后劲不足。针对这些问题，本研究提出了以下建议：一是提高村级干部待遇，确保其收入与无锡市平均水平相当；二是优化工作环境，减轻村级干部工作压力；三是拓宽晋升渠道，为村级干部提供更多发展机会。通过这些措施，有望缓解Z社区村级治理精英流失问题，推动农村社会的和谐稳定与经济发展。