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乡村振兴下农村人才流动的问题与对策

目录

TOC\o1-3\h\u32584摘要 1

23521前言 2

6417一、人才振兴对乡村振兴的重要意义 2

28235二、乡村振兴背景下农村人才流动存在的问题 2

28721（一）农村认同感较低，人才回流意愿不强 2

11760（二）人才引进政策不完善，难以吸引人才回流 3

4554（三）公共服务供给不足，个人价值实现难 3

6314（四）培养开发力度不够，培训内容缺乏创新 4

4022三、解决乡村振兴背景下农村人才流动问题的对策 5

24254（一）加大政策扶持力度 5

3986（二）优化人才回流环境 5

13311（三）加大对基层人员薪酬待遇倾斜力度 6

12266（四）拓展基层公务员职业晋升空间 6

5832结束语 7

20413参考文献 8

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摘要

党的十九大提出实施乡村振兴战略，走乡村振兴之路。走好乡村振兴之路需要各类农业人才做智力支撑，人才是第一要素也是关键要素，是乡村振兴各项事业向前推进的重要力量。近几年来，我国乡镇机关公务员流失速度越来越快，流失人才的数量越来越多，这给我国乡镇机关公务员队伍结构造成了严重的影响，同时也导致公务员队伍的稳定性逐步减弱，给我国乡镇机关的正常运作以及发展造成了严重的打击。本次研究就对这种现象产生的原因进行分析，找出解决问题的方案和思路，从本质上解决这种现象，使我国的乡镇机关公务员队伍越来越强大。

关键词：乡村振兴；农村人才；人才流失；对策

前言

“乡村振兴”战略是党的十九大提出的重大决策部署。在决胜全面建成小康社会之际，我党敏锐地察觉到了发展不平衡、不充分的矛盾将始终贯穿于“后小康时代”中。特别是发展迟滞的乡村基层地区，当是保证增量的重要阵地，其攻坚克难进度决定着新时期主要矛盾的解决和治理价值实现。而“功以才成，业由才广”，在区域经济向心化的规律下，我国城市化进程中“虹吸效应”和政策倾斜等客观因素导致的基层人才迁移、流失问题是我国新时期全面发展要求面临的重大阻碍。

人才振兴对乡村振兴的重要意义

乡村要振兴，首先得有人，人才是促进发展的第一动力，是乡村振兴的关键和基石，农村人才振兴是推动乡村振兴的现实需求，是满足社会发展的迫切需求。人才振兴构成乡村振兴的智力支撑，将为乡村的产业发展、文化建设、生态保护、组织振兴助力。乡村可通过人才将农村的土地资源、人力资源，产业资源最大限度盘活，提高资源利用率，创造更大价值。人才向农村回流，把农业科技创新、经营管理方面的人才带回农村，把资本带回农村，还有许多具有创业经验的年轻人返乡创业，助力乡村振兴事业更好发展。

乡村振兴背景下农村人才流动存在的问题

农村认同感较低，人才回流意愿不强

认同感是指个人对感知事物的判断。由于长时间背井离乡农村人才对家乡的情感日渐淡薄，对农村的认同感越来越低。虽说城市的资金、技术、资源、服务等方面都较为丰厚，但是不少流入城市的农村人才会遭受各种排斥力量而四处流动，比如北京千金难求的一本户口、上海本地人对外来人才的歧视、广州引进的高学历人才等，城市的排斥性造成人才内心空虚，难以在城市获取归属感。面临这样的状况，他们仍然不愿回乡发展，宁愿随处漂泊当一群“无根之人”。

人才引进政策不完善，难以吸引人才回流

人才是乡村振兴战略顺利开展的重要基石，人才政策是吸引人才回流的重要手段。政府却在政策制定方面忽略了农村人才的重要性，主要体现在以下两个方面。

（1）政策缺乏针对性。目前，各单位、各部门对于引进人才振兴乡村不够重视，既缺少引进外来人才的具体政策，又缺乏对本土人才的优惠政策。从政策的具体内容来看，重点聚焦在高层次人才，主要是为我国引进高层次人才，如党政人才、高校教师、企业管理等急缺性人才，并为之配套了人才引进扶持的相关政策。可是，按照乡村振兴战略要求与之配套的人才政策目前只有《千名乡村振兴人才支撑计划》，且内容不够详尽，不具备对农村人才未来发展的规划性，最后政策演变为看得见、摸不着。除此之外没有出台其他关于引进人才支撑乡村振兴战略的政策，后期也没有专门针对引回的人才作出相应的培养管理措施。

（2）政策缺乏时效性。虽然部分发达地区开展了人才支撑乡村振兴战略的相关工作，出台了许多关于乡村振兴战略方面人才发展规划的政策文件，但我国农村并没有积极响应国家乡村振兴人才发展规划，非但没有及时做好相应配套的人才政策制定，而且在引回人才方面的起步较晚，以致于人才对农村不抱有希望不愿回。相比其他城市，我国人才回流的观念、方针、政策等明显掉队，较为优秀的人才早已被政策出台早的地区抢走，进而引回的人才质